一、2012年我市棉花產業特點

　　1、棉花種植減少，單產、總產大幅下降。2012年天津市棉花種植85.57萬畝，比上年減少5%。由于暴雨嚴重受災，單產比上年減少25.3%。棉花總產量5.1萬噸，比上年減少29.5%。

　　2、市場運行平穩，價格略有上升。國家臨時收儲政策，遏制棉價大幅波動，保護了棉農利益，支撐棉花市場平穩運行。2012年我市籽棉收購均價略有提高。3級均價4.21/斤，較上年增加0.02元/斤;4級均價4.15元/斤，較上年增加0.13元/斤。

　　3、銷售以交儲為主，棉花貿易蕭條。我市地產棉銷售以向國家交儲為主渠道。截止今年春節前，天津地區成交入庫5.6萬噸，占全國入儲總量的0.9%。國家收儲主導了國內棉花市場，市場配置資源的功能失靈，庫容不足壓力凸顯。

　　4、國內外價差拉大，進口棉紗受寵。由于國際市場持續低迷，國際棉價持續下跌，內外棉價差拉大，紡織品成本攀升，國際競爭力下降。紡織企業為降低成本，熱衷進口原棉和棉紗。

　　二、2013年我市棉花產業趨勢

　　對棉農今年種植意向調查顯示，2013年度我市棉花種植面積預計減少10%以上。主要原因：一是受災減產嚴重。2012年七八月份暴雨澇災，二成絕收，棉花減產，棉農收入大幅下降;二是棉花品級、長度下降。2012年我市公檢顯示：四級花占80.4%，三級花僅占15.8%。國家同意收儲重災區靜海的五級棉，因長度均在527以下，交儲并無成交，一些棉農交售求告無門。三是植棉成本上升。租地種棉戶反映，2012年植棉成本152 0173 3840元/畝，比上年增加20%。其中：地租670元、農資450元、人工(不含采摘)200元，分別比上年增長13.9%、21%和42.8%。有的植棉戶準備改種糧食作物。四是今年國家臨時收儲政策尚未公告，部分棉農還在猶豫。

　　今年棉花價格倒掛問題依然嚴重，紡織行業仍將面臨壓力。去年，我國紡織品出口總額同比僅增長3.3%，增幅創近幾年新低。而今年行業經濟增速不會發生顯著好轉，將呈緩中趨穩態勢。雖然國家對進口棉有配額制度，但受困于國儲棉壓力，進口棉配額會越來越小。今年棉價依舊高漲，不少棉紡企業將會加大化纖原料用量，減少使用棉花的比例。但是，我國仍是棉花消費大國，保持棉花生產的穩定對保障棉花這一大宗農產品的有效供給*為重要。

　　三、發展棉花生產穩定市場的對策建議

　　1、加大棉花生產環節補貼力度，提高種棉比較效益。由于種棉風險大、成本高，比較效益下降，嚴重影響了農民種棉積*性。因此政府應擴大財政補貼范圍，提高補貼標準，增加棉農收益，進而穩定種棉面積和棉花產量。由于臨時收儲政策環節太多，國家的變相補貼經過中間環節傳導，到棉農手里已經很少，不如像糧食一樣采取直補方式。棉花直補應與品級掛鉤，直接補助棉農，促進分級交售，實現優質優價。

　　2、繼續執行臨時收儲政策，切實保護農民利益。從長遠看，政府應出臺棉花*低保護價政策，逐步通過市場調節手段，穩定棉花供應和市場價格。從當前看，以穩定臨時收儲政策和價格為妥當，如不出臺臨時收儲政策，面積將進一步下滑。

　　3、嚴格控制進口，加快消化積壓原棉。要嚴格控制進口棉配額規模，采取按比例搭配積壓儲備棉的方式，發放或追加配額;參照期貨市場價格拋售儲備棉，差價由國家彌補，以加快拋儲消化力度，逐步實現良性循環。

　　4、創新服務組織運作模式，發展現代植棉業。棉花產業要做大做強，必須改變棉花生產的落后狀態。通過培育、發展棉花物流中介組織，推廣“公司+ 棉業合作社+農戶”等服務組織運作模式。鼓勵棉農以土地自愿入股等流轉方式，逐步推進棉花種植的規模化、機械化、科技化，提高棉花單產和質量，促進棉農穩步增收，實現棉花產業化經營，降低市場風險。