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　　棉花保護價政策的出臺，在給予棉農*低收益預期的同時，更重要的意義或在于，抑制棉花播種面積的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個合理的平衡，不至于與糧食種植產生用地之爭。

　　據報道，近日，國家發改委等八部委聯合發布2011年度棉花臨時收儲預案，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度，臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸152 0173 3840元。

　　這是中國首次確立棉花臨儲制度。這意味著，棉花也開始跟糧食作物一樣，享受到政府的保護價收購。政策出臺的真正意義在于，抑制棉花播種面積的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個合理的平衡。

　　152 0173 3840引發定價高低之爭

　　預案執行時間為2011年9月1日至2012年3月31日，臨時收儲價格為標準級皮棉到庫價格每噸152 0173 3840元。棉花主產區天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13省(區、市)為執行區。

　　預案表明，一旦標準級皮棉價格連續5個工作日低于152 0173 3840元/噸，便啟動政策性收儲。國家發改委指出，臨時收儲制度的建立和預案的及時發布，有利于保護棉農種棉積*性，穩定2011年棉花生產。

　　*低收購價的出臺，使棉農有了穩定的收益預期，對穩定棉花播種面積有一定效果。東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰對南方日報記者表示。

　　如果從成本收益綜合來考慮的話，152 0173 3840元/噸這一價格有點低，按照我們春節前的測算，應該定在22000元左右。馬文峰認為。

　　據計算，152 0173 3840元/噸新年度收儲皮棉底價，按目前棉籽價格折算，大致新花收購價5.0元/斤左右，相對目前期貨和現貨價格都偏低，如果按照成本核算，僅夠保本。東興期貨研發中心分析師張郡凌認為，*低收購價定價較低，對種植面積擴大并不利。

　　或為平衡糧棉用地之爭

　　2010年棉價一路瘋漲，標準棉現貨已經從2009年的1.3萬元/噸上漲到目前3萬元/噸左右。業界對2011年棉花種植面積的增加已有預判，但普遍預計增幅僅在5%左右。

　　中國棉花協會3月植棉意向調查顯示，由于棉花收購價格水平較高，全國大部分地區植棉面積有所增長，預計2011年全國植棉面積8096萬畝，同口徑比較增長5.1%，較此前統計預估的8455萬畝有所下降。

　　同時，棉價暴漲也提振了各主產國的種植積*性。據報道，2011年美國棉花意向種植面積擴大近15%，印度也在增加種植面積。種植面積的大幅增長勢必會對未來價格走勢帶來影響。

　　從農產品的市場規律來看，由于受氣候等因素影響，同時存在生產周期，價格波動幅度較大。(價格)漲一年跌一年的現象很常見，馬文峰指出，152 0173 3840元/噸給出的一個信號是，由于全球播種面積增加，2011年棉價難以走出2010年的強勢，往下走的可能性會更大，這對棉農有一定的預警作用。

　　在馬文峰看來，棉花保護價政策的出臺，在給予棉農*低收益預期的同時，更重要的意義在于，抑制棉花播種面積的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個合理的平衡，不至于與糧食種植產生用地之爭。

　　業內人士表示，棉花的*低收購價政策在2006年曾呼之欲出但未能問世，一方面跟操作實施有關，另一方面國家擔心會因此加劇糧棉用地之爭。土地一般都是用來種糧、油、棉，農民會通過收益對比來選擇種植作物品種。馬文峰稱，中國作為*大的棉花生產國和消費國，每年都存在大量需求缺口，但與糧食的戰略意義相比，它的地位仍在其次。