?????? 中棉所、國家棉花產業技術體系和全國公益性棉花科研專項組于2010年3月調查了川、湘、鄂、贛、皖、蘇、冀、魯、豫、津、秦、晉、新、甘、遼和吉15個省市區122個定點縣及棉花科技入戶縣團、3256個定點農戶，二次發布今年植棉意向報告，供決策參考。

??????? 一、植棉意向呈現增幅減少和減幅減低的特點

??????? 1、植棉意向減少3.5％，比1月減低1.4個百分點。據監測，今年全國植棉意向呈減少走向，面積比2009年同期減少3.5％。據3月對122個優質棉樣本縣（團）、223個鄉（鎮）、351個村、3256個植棉戶的監測結果（表1），持平戶占51.8％，比1月增2.0個百分點；增加戶占29.0％，比1月增2.9個百分點；減少戶占18.7％，比1月減0.8個百分點。尚有觀望等待農戶占0.4％，比1月減0.7個百分點。預測意向植棉面積減3.5％，比1月減低1.4個百分點，預測植棉面積將下滑到7202萬畝（國家統計局7425萬畝，減223萬畝）～7325萬畝（中國棉花生產預警監測7552萬畝，減227萬畝）。

??????? 2. 意向植棉變化特點。一是三大棉區為一增兩減（表2）。1月和3月，長江增7.0％和4.5％，黃河減7.5％和9.4％，西北減9.3％和3.9％，其中北疆減13.2％和6.9％，南疆減5.5％和1.2％。二是各地有增有減。按增幅：1月和3月，鄂增12.3％和14.9％，贛增9.1％和7.0％，皖增6.3％和7.5％，湘增6.3％和5.0％，豫增4.5％和7.0％，津增2.4％和1.9％；按減幅：1月和3月，秦減29.4％和19.4％，冀減18.4％和18.4％，晉減17.2％和19.1％，新疆9.6％和3.9％，蘇減6.5％和5.0％，四川減3.8％和8.9％，魯減2.1％和 8.0％；另外，甘先增0.3％和后減3.9％。

???????? 二、植棉意向增減的原因分析

???????? 在植棉整體意向減少的背景下，3月意向呈現增幅減少和減幅減低的特點：主要原因：

?????? 1、價格翹尾的拉動效應明顯。進入2010年全國棉價繼續走高，當期價格從1月的6.50元/千克提高3月的6.56元/千克，其中西北漲幅*大為2.8％。全國農民籽棉交售均價從112月前的6.31元/千克提高到3月的6.36元/千克，主產品產值152 0173 3840.36元/畝，創新高。價格的翹尾對生產的拉動效應明顯。同期意向植棉面積的減幅也從1月的4.9％減低到3月的3.5％，減低1.4個百分點。西北的減幅從1月的9.3％減低到3月的3.9％，減低5.4個百分點。

?????? 2、政策的非均衡性的作用效果也十分顯著。去年10月和今年2月國家公布提高小麥和水稻*低價，對棉花產生直接影響。長江植棉擴大意向從1月的7.0％下降到 3月的4.5％，減少2.5個百分點。黃河意向減幅從1月的7.5％擴大到3月的9.4％，擴大1.9個百分點，特別是河北和山東等大省減幅仍較大。據了解，*近長江下游粳稻價上漲到1.35元/斤，漲幅近三成，原計劃植棉的農戶可能改種水稻，棉種銷售很是疲軟。

?????? 3、棉花的比較優勢在日益削減。生產上，棉花管理費工費時，用工多，機械化、集約化程度都很低，特別是輕簡種植技術對生產的支撐不夠。價格上，明顯偏低，年內和年際間的波動大，穩定性很差。比價上，棉花不及稻麥，在黃河棉花收益比小麥和玉米兩熟約低兩成，在新疆不及“一紅”的1/3。成本上，已突破千元大關，不得不逼迫低產田退出，不得不逼迫大戶減少人工費用，對加強管理和增加物化投入不利。政策上，除沒有*低價支持以外，還沒有糧食直補和綜合補貼。信息上，嚴重不對稱，農民知道甚少。由于比較優勢的日益削弱，全國植棉面積整體呈縮減趨勢，其中少數產棉大省將下滑到分散產區的地步。

?????? 三、穩定植棉面積，的確需要政策支持和科技支撐

?????? 棉價偏低及不穩定是制約我國棉花生產發展的*大障礙，提高農民出售籽棉的價格是穩定植棉面積的關鍵對策。為此建議：

?????? 一是研究出臺*低價格支持政策。目前看，農民籽棉*低出售價以不低于6.0元/千克為宜。同時，要制定*低價的實施措施和方法，要讓新政策的確惠及農民。

?????? 二是狠抓科技興棉，全力提高單產水平。大力推廣雜交棉增密技術、工廠化育苗、機械化移栽、專用緩控釋肥、鹽堿旱地植棉等輕簡技術，提高科學植棉水平。

??????? 三是切實搞好高產創建和“千斤棉”競賽活動。組織實施好創建活動，領導、專家和技術人員多下鄉，多到田間地頭走和看。同時要用項目帶動本地的棉花生產，組織必要培訓會、現場會和觀摩會議，推進新技術的應用。

?????? 四是奪取生產的開門紅。針對今年春寒，把握好適時播種，力爭一播全苗。北疆和沿海鹽堿地適當推后播種。要開展科技服務，常下鄉，切實為棉花生產服務，為農民服務。