中國跨境電子商務綜合試驗區落地已滿周年，一年間這股發跡于錢塘江畔的力量沖破了國與國之間的屏障，交易規模從2014年不足2000萬美元快速增至2015年底的34.64億美元，逐步形成一套適應和**全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，領跑了“買賣全球”的風口。

作為中國跨境電商的先行者，杭州更是打開了供給側結構性改革的新通道，讓中國外貿企業和世界站在了一個起跑線上，一掃三十年傳統外貿之弊，讓“優進優出”成為新常態。

外貿“新特區”的制度摸索通得快又管得住

“中國跨境電商*早可以追溯到152 0173 3840年，從跨境B2B的信息服務開始。2012年8月，國家啟動跨境貿易電子商務服務試點，杭州成為5個首批試點城市之一。僅時隔一年，隨著國家出臺相關政策刺激，中國跨境電商真正火了起來。”中國電子商務研究中心**分析師、B2B與跨境電商部主任張周平如此說。

與一般貿易不同，跨境電商作為新生事物，特別是被寄予外貿穩增長重任的跨境電商B2B，在一片紅火的發展勢頭中，特別渴望沖破現存的政府多個部門多頭監管的壁壘，比如說，報關、通關要找海關、國檢，退稅申報要找國稅，結匯要找外管等。

“在以前，公司的貨物要么就是走傳統B2C模式，拆分成一個個小郵包，要么就只能通過一般貿易出口，企業需要在線下重新簽訂傳統的外貿銷售合同，往來寄遞紙質發票等單證，耗時費力。”杭州環宇集團成立于1991年，對于傳統貿易的弊端，董事長徐林軍有著切膚之痛。

杭州精準地抓住了外貿企業的痛點，杭州市委常委、中國跨境電子商務綜合試驗區建設領導小組辦公室主任佟桂莉說：“一般貿易流程設計的海關、稅務 、商檢、金融等監管模式，已難以適應當地跨境電商多品種、小批次、頻繁交易的新特征。”

這也正是在2015年3月7日，國務院正式批復設立杭州綜試區的核心價值所在，國家要求杭州綜試區破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，逐步形成一套適應和**全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗。

為此，杭州闖出了“六體系兩平臺”為核心試點經驗。形成了包括“六體系兩平臺”頂層設計框架、創新跨境電子商務監管制度、數字化管理、推進稅收便利化管理、優化跨境電商金融服務、創新智能物流體系、統計監測體系、推進跨境電子商務生態圈、創新跨境電子商務商業模式等9個方面19條創新政策。

縱橫整個制度框架，“單一窗口”可謂是遏住了通得快又管得住的關鍵命門。目前，杭州綜試區已經建立了覆蓋B2C和B2B的“單一窗口”，這一平臺劍指部門多頭管理、企業多頭申報的難題。

據介紹，這是杭州綜試區數據交換樞紐和綜合管理服務的平臺，通過一點接入，建立完善數據標準和認證體系，聯通海關、國檢、國稅、外管、商務、工商、質檢等政府管理部門，以及電商、物流、金融、保險等企業主體，落實“負面清單”制度，實現“信息互換、監管互認、執法互助”，做到“一次申報、一次查驗、一次放行”。同時，也能為跨境電子商務相關企業和個人提供物流、金融、綜合服務代理等綜合服務，為綜試區營造高效、便捷、規范、公平的服務環境。

如今，杭州環宇集團旗下的杭州環宇文化創意有限公司再也不用受困于繁瑣的程序了，在去年7月22日，企業通過“單一窗口”申報了一批價值為3.4萬美元的“萊貝比”牌玩具、家具，成為全國首批通過跨境B2B模式出口的貨物。

通關速度還在加速，佟桂莉說，這幾天做了內測，有兩家企業僅用一小時就完成了報關，在4月份，將會有100家企業享受到這一便利。

這就是杭州搭建頂層設計、進行制度創新的直接紅利。

商務部部長助理張驥如是評價杭州的探索：“杭州經驗”的寶貴之處在于，不是向國家有關部門要優惠政策，而是在制度創新方面做了大量有益探索。

主攻B2B賦能中國制造打開供給側改革新通道

如果將頂層設計、制度供給比作是陽光雨露，那么，杭州跨境電商則是一遇雨露就發芽，一遇陽光就燦爛，展現出蓬勃的發展動力。

值得一提的是，杭州始終堅持把發展跨境電商B2B作為重大突破口，將跨境電商這種新型商業模式與中國制造相結合，依托“互聯網 +跨境貿易+中國制造”，重構企業的生產鏈、貿易鏈、價值鏈。這正如李克強總理說的，跨境電商不是簡單的“國內老百姓買國外商品”，大量的是企業進出口業務，是用“互聯網+外貿”，實現“優進優出”。

“優進優出”的效益已經盡顯，數據顯示，截至去年12月底，杭州跨境電子商務交易規模從2014年不足2000萬美元已快速增至34.64億美元，實現跨境電子商務出口22.73億美元，進口11.91億美元，拉動杭州外貿出口增長5.4個百分點，成為進出口增長的*大動力。此外，僅在阿里巴巴國際站上經營的杭州企業數就超過3500家，新增有實績企業超過1500家，形成獨具特色的“杭州模式”。

這些數字的背后，是傳統產業正進行著深刻的互聯網基因改造。改造動力起源于杭州政府順勢而為的強力推動，更來自于傳統貿易受困于紅海渴望遨游藍海。

中國電子商務研究中心**分析師、B2B與跨境電商部主任張周平說，中小制造型企業面對買家需求封閉、訂單周期長、匯率風險高、利潤空間低等傳統外貿限制，對跨境電子商務的需求更為迫切。

“我父親盧水晶一直做傳統外貿，這幾年傳統外貿基本保持在7000萬元左右，沒有增長，而且利潤越來越低，從15%降到約5%。”杭州水晶運動機械股份有限公司總經理盧毅說，現在他帶領企業轉型做跨境電商，還在美國洛杉磯建了海外倉，2年的銷售額相當于父親10年的傳統貿易銷售額。更讓他覺得有信心的是，國內外跨境電商處在同一個起跑線上，為中國傳統外貿企業提供了彎道超車的機會。

諸如此類的案例不斷在杭州涌現，曾經讓傳統外貿企業摸不到頭腦的互聯網+，變成了落在口袋里的真金白銀。

“傳統外貿遇到天花板，面臨著市場訂單不足，利潤空間變小，價值鏈低端等三大問題。我們的外貿企業再也不能走三十年來的老路！”佟桂莉如是說，她也多次在多個場合號召杭州市各級政府，要不斷給企業“洗腦”，要想方設法幫助企業邁出艱難的“觸網”**步，不能再錯過這一輪歷史性的發展機遇期。

傳統企業從線下到線上，只是邁出了跨境電商的**步。對于杭州來說，下得是一盤更大的棋，那就是通過跨境電商再造一種新的貿易方式。通過大數據沉淀，使得國際貿易更加公開精準透明，剔除傳統貿易不得不面對的進出口商、代理商等多道關卡，讓制造端直達客戶零售端，幫助企業提高效益，創制培育中國制造自主品牌。

“外貿插上跨境電商的”翅膀“，確實能減少傳統模式的諸多環節，讓原來那些做OEM的企業有機會從幕后走到前臺，在網上拓展市場、樹立品牌。”浙江省商務研究院院長、研究員張漢東認為。

與此同時，這一新的貿易方式，也可以倒逼企業的生產制造、設計研發、營銷推廣、物流倉儲，進行一場重構革命。隨著試驗的深入，杭州更加堅定的認識到，跨境電商打開了供給側結構性改革新通道。

發生在臨安市貝貝家紡織品有限公司身上的故事是供給側改革的生動寫照。臨安貝貝在2014年觸網，下決心打破以往根據客戶需求下訂單的外貿老模式，主動開發設計了一款針對小孩的卡通床罩，放上網絡推銷，沒想被沃爾瑪一眼相中，當年就簽下了千萬美元訂單，夠企業“吃”好幾年。

這一下子提振了信心，兩年來，臨安貝貝觸網的路越走越寬，主要上網推廣尋找客戶、配合跨境電商快速出口的節奏引進生產效率更高的生產線，主動研發設計出新產品供客戶選擇，送工人、管理層培訓跨境電商知識。。。。。。互聯網正深刻地改變著這家企業的基因，“跨境電商不是簡單地把產品放上網，而是要建立起適應跨境電商的整套企業體系。”企業副總經理林亮報著一年年外貿銷售額不禁喜上眉梢，“以往每年約2000萬元人民幣的銷售額，2014年達到近5000萬人民幣，2015年更是達到8000萬人民幣，連續兩年翻倍。”

“跨境電商已經是我們企業的戰略。”林亮說出了眾多企業的心聲，如今跨境電商正成為越來越多公司的戰略布局，**企業在海外開疆擴土。不僅如此，跨境電商也滿足了國內民眾對于中高端“洋貨”的日益增長的需求，做到了“優進優出”。

走進位于杭州下城區的跨貿小鎮，從“日本 ”買到“澳洲”，再從“西班牙 ”買到“保加利亞”，在跨貿小鎮首創的“海彼購”跨境保稅國際街區，動動手指“買遍全球”成為現實。意大利紅酒、巧克力、澳大利亞奶粉、羊毛產品，韓國美妝和小家電，保加利亞玫瑰精油和手工酸奶等享譽全球的特色產品豐富了杭州市民的生活，讓這座東方品質之城有了更多的國際范。

面對杭州跨境電商涌動的春潮，浙江省委常委、杭州市委書記趙一德感嘆，跨境電商是推進供給側結構性改革的重要途徑，是轉變外貿發展方式的根本途經。當前中國中低端供給過剩與有效需求的捉襟見肘，凸顯了供給側結構性改革不僅是經濟轉型的良策，也是滿足人民生活品質提升的紅包。

構建跨境電商生態體系成中國經濟新發動機

杭州走出的供給側改革道路正在惠及全國。1月6日，國務院常務會議決定，向更大范圍推廣先行試點的杭州綜試區初步探索出的相關政策體系和管理制度，廣深等12市將設跨境電商試驗區。商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元人民幣，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。

面對誘人的市場蛋糕，杭州雖不再是全國**，卻意在成為全國**。浙江省委常委、杭州市委書記趙一德就說：要確保交出“**”答卷。

因此，加快構建跨境電商生態體系業已成為杭州在新一輪競爭中決心打造的核心競爭力。商務部對杭州先行先試確立的跨境電商線上交易閉環、依托大數據商業模式創新、“一環一圈”跨境電商生態體系給予了充分肯定。

“一環”方面，從信息發布到交易達成、監管服務、物流倉儲和金融支付，杭州已基本實現了全流程在線化和交易閉環。

“一圈”方面，去年以來，杭州跨境電商綜試區聯合阿里巴巴等平臺，積*通過大數據賦能中小企業，將*準確的信息匹配給買家賣家，通過信保為線上交易真實性背書，通過線上“單一窗口”和外貿綜合服務平臺形成一站式監管服務解決方案，依托大數據積累的信用建立在線“云金融”，整合航空、公路、鐵路資源，聯合順豐、菜鳥、郵政等大企業，運用云計算、物聯網、大數據等技術，建立智能物流體系，藉此形成線上線下深度融合的跨境電商生態圈。

很多企業來到杭州，看中的就是這里的生態圈。

“*初我打算把聚貿建在中關村?，但考察了許多園區之后，我回到了杭州。”聚貿電子商務有限公司董事長陸宏翔總喜歡用親身經歷向朋友推介杭州，“全球電商的中心就在杭州，這里已經有完善的產業鏈和配套設施，為我們做跨境電商提供了非常多的便利。事實證明，當初選擇回到杭州，是非常正確的決定！”

更讓“陸宏翔們”覺得振奮的是，在杭州，政府正積*發揮著“店小二”作用，給跨境電商企業無微不至的服務。

*近，杭州市政府和阿里巴巴一起在力推的“信保”就是金融服務的一個重大突破。以往，跨境電商企業只能通過交易量來確定信保額度，交易量大則信保額度越多。現在，杭州市政府建立起信保資金池，主動為在杭州的跨境電商企業背書，大幅度提升企業的外貿競爭力。

“我們希望用大數據賦能中小企業，幫助外貿企業建立網上的信用體系。”阿里巴巴國際事業部中國供應商副總經理劉國海說。在接下來的三個月時間內，杭州要引導新增800家企業使用信保產品，提升線上交易的成功率，有了信保，雙方有信任，能夠達成交易。

此外，依托下城、下沙、空港、臨安、江干、蕭山、余杭、郵政速遞等線下園區，跨境電商企業也能享受到更好的的政府服務。

貝貝網就落戶在杭州綜試區·江干園區，其運營總監姜瑩瑩表示，江干園區的成立給公司帶來了三個方面的影響，**辦事流程更加有效率，不僅公司和海關、商檢等部門的溝通更加順暢，還打通了商品數據的信息流，幫助消費者節省時間成本，其次更嚴格的管理規范為>博客 ，微博 )消費者信息的保密工作帶來了保障，第三筑巢引鳳，園區的發展壯大能夠吸引更多跨境電商的人才和企業集聚在此，為公司帶來更多的機遇和人才。

更加難能可貴的是，杭州跨境電商生態體系的培育絕非政府獨挑大梁，而是激發出市場活力，歡迎平臺、產業帶、第三方綜合服務商、商圈、協會、培訓機構、金融物流等各種經濟業態充分參與其中，讓這些“大眾創業，萬眾創新”的活躍因子成為中國經濟的新動能。

大龍網是生態圈中第三方綜合服務商的代表，這一中國*大的跨境電子商務交易平臺已簽約落戶杭州綜試區·蕭山園區。大龍網創始人、CEO馮劍峰透露，大龍網將在杭州落地建設“兩國雙館”計劃，在杭州開辦海外精品體驗館，把海外的商家引進來與本地商家面對面進行交流；更要在中東核心地區，如迪拜等地建立中國品牌精品館，結合大龍網的約商APP，讓杭州的優質品牌產品以線上線下相結合的方式走出去。

據目前交易體量測算，單個中國精品體驗館每年大約帶來到1億美元左右的跨境進出口額，并且每年都還將有10%以上的增長，這將助力杭州建起一條強有力的“網上絲綢之路”。

這就是杭州綜試區生態體系的生動寫照，在杭州市政府的引導下，各個因子聚集到生態體系中來，補齊“買賣全球”中的一個個短板，也構筑起全新的產業體系。杭州市長張鴻銘的話更是代表著杭州努力的方向：打造出全球*優跨境電商生態圈。 ?