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印染企業(yè)請從節(jié)能項目拿錢

作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-12-16 來源：互聯(lián)網(wǎng)

?　　在近日舉行的2014威士邦全國印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會上，國家發(fā)改委國家節(jié)能中心推廣處副處長高紅發(fā)布了《當前節(jié)能工作形勢及重點》。這項發(fā)布引起了與會印染企業(yè)負責人的廣泛關注。在會上，高紅呼吁廣大印染企業(yè)積*申報專項資金支持，做好節(jié)能減排工作。一位企業(yè)負責人向《中國紡織報》記者形象地描述：“這是國家給我們企業(yè)實行技術改造，推進節(jié)能減排送錢來了。”
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　　據(jù)高紅介紹，為加快節(jié)能技術、產(chǎn)品開發(fā)與推廣。2014年年初，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》，明確了申報流程、評選方法、推廣手段。發(fā)布6批國家重點節(jié)能技術推廣目錄，大力推行政府節(jié)能采購。安排中央預算內(nèi)投資和節(jié)能技術改造財政獎勵資金支持節(jié)能技術改造。同時，中央預算內(nèi)投資和中央財政加大節(jié)能減排工作支持力度。在18個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范。大力推行綠色信貸，到2013年底，21家主要銀行綠色信貸余額達5.2萬億元。
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　　在說到今明兩年的工作重點時，高紅介紹說，十八大以來，中央提出要大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，把節(jié)能提高能效當作重大民生工程和發(fā)展工程，找到節(jié)能降耗與發(fā)展經(jīng)濟的合理平衡點，實現(xiàn)在發(fā)展中節(jié)能、在節(jié)能中發(fā)展，堅定不移地把節(jié)能理念融入生產(chǎn)、建設、消費各個環(huán)節(jié)。
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　　下一階段的節(jié)能任務是要確保全面完成“十二五”全國萬元GDP能耗下降16%、碳強度下降17%的目標。5月15日國務院辦公廳印發(fā)“2014年~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案”。5月26日國家發(fā)改委、環(huán)保部組織召開全國節(jié)能減排和應對氣候變化工作電視電話會議，貫徹落實國務院節(jié)能減排和應對氣候變化工作會議精神，落實行動方案，部署今明兩年工作。行動方案明確提出工作目標：2014年~2015年單位GDP能耗逐年下降3.9%。單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
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　　此外，將強化目標責任制和問責制，督促各地區(qū)制定具體實施辦法，抓好工作落實。開展節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。嚴格控制能源消費增量，考慮目前能源消費全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地方數(shù)據(jù)合計的差距、適當調(diào)減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量等因素，將能源消費增量分解到各地區(qū)，確保既能完成國家節(jié)能目標，又能保障經(jīng)濟增長需要。推行市場化節(jié)能機制，完善和落實支持節(jié)能的財稅政策，加快推行合同能源管理，發(fā)展壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。實施能效領跑者制度，定期發(fā)布空調(diào)、冰箱等能效*高的終端用能產(chǎn)品目錄，以及乙烯、粗鋼等高耗能產(chǎn)品單耗*低的企業(yè)單耗水平等，引導生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。研究制定節(jié)能量交易工作實施方案，依托現(xiàn)有平臺開展項目節(jié)能量交易。修訂能效標識管理辦法，將實施能效標識的產(chǎn)品由28類擴大到35類。開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法，將實施節(jié)能認證的產(chǎn)品由117類擴大到152 0173 3840類。
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　　同時高紅表示，國家正在開展打捆安排試點。包括大氣污染治理類試點等四大類。其中大氣污染治理類是按照《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》確定的目標任務，選擇北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東(含青島)，以及安徽共7個省區(qū)市，采取打捆下達投資計劃方式，重點支持大氣污染治理項目(包括與大氣污染治理直接相關的節(jié)能、秸稈綜合利用等項目)。
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　　高紅還向與會代表詳細介紹了印染企業(yè)申請節(jié)能資金的程序，以及必須符合怎樣的條件和如何申請節(jié)能資金。
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　　資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目介紹
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　　選項條件
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　　符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目主體應符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》限制類、淘汰類項目，嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機擴大生產(chǎn)能力。
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　　節(jié)能減排效果明顯。項目實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材能力、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。
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　　示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關鍵技術和推動試點工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。凡明確安排示范項目的，不安排一般性、已經(jīng)推廣應用的項目。
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　　企業(yè)綜合實力較強。承擔項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，近3年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用級別較高，資產(chǎn)負債率60%以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔項目總投資。對于產(chǎn)業(yè)化示范項目，承擔項目企業(yè)應在所屬領域中具有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于**地位。
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　　具有一定的投資規(guī)模。除污染治理項目外，節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上，其他項目的總投資原則上5000萬元以上(西部地區(qū)可適當放寬)。重點節(jié)能工程項目年節(jié)約標煤2000噸以上。
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　　項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證2014年開工建設。
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　　申報要求
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　　(一)各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)及中央管理企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，認真組織遴選有關項目，嚴格審核把關，切實提高上報項目質(zhì)量。
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　　1.已經(jīng)獲得中央預算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復申報，已經(jīng)申報發(fā)改委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報；
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　　2.如果企業(yè)以前曾獲得發(fā)改委中央預算內(nèi)投資，已獲支持的項目竣工驗收后方可上報新項目，并隨文上報已支持項目的竣工驗收資料；
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　　3.中央管理企業(yè)的項目不得由地方報，非本省(區(qū)、市)注冊企業(yè)的項目，不得通過本地區(qū)申報；
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　　4.在近幾年擴大內(nèi)需項目執(zhí)行中，對中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市，應采取限制申報的措施。
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　　(二)各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)。
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　　地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報；按照職責分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)的地方，備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)聯(lián)合上報，單獨上報不予受理。
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　　(三)有關項目材料單行本(要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩份)
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　　由**資質(zhì)的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見。
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　　項目的備案、核準或?qū)徟募?/div>
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　　環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書(表)的批復文件。
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　　節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。
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　　用地證明。需新征土地的項目，要提供國土資源部門出具的用地預審意見；無需新征土地的項目，要提供土地證的復印件。
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　　城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)。
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　　項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。
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　　企業(yè)基本情況表。
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　　需要貸款得項目，需提供相應級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需***別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應明確貸款或授信額度，用途應明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。
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　　項目基本情況表。務必填寫經(jīng)濟效益和社會效益情況，經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯，社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等。
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　　申請補助500萬元及以上中央預算內(nèi)投資的項目需填報“招標事項核準意見表”。其中，不招標或者邀請招標的事項，務必在表格下方說明理由。申請中央預算內(nèi)投資額度可參照2012年資源節(jié)約和環(huán)境保護相關項目的補助比例(東、中、西部地區(qū)比例分別為8%、10%、12%)。
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　　中央預算內(nèi)投資項目評審關注重點
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　　前置性否決條件：
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　　項目承擔單位實力較弱，企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益較差，不具備建設條件；
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　　項目建設性質(zhì)為新建。以擴大產(chǎn)能為主的新建項目，非技術改造(設備或產(chǎn)品制造除外)。
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　　節(jié)能技改大部分已經(jīng)完成或包含已完成子項目；
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　　項目改造主體不符合國家政策：主要包括屬于新建裝置同步配套建設類項目；改造所依附的主體裝置不符合國家政策類項目；列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄淘汰類的項目或違規(guī)建設項目；
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　　項目實施內(nèi)容不符合要求：屬于新能源項目、新建供熱管網(wǎng)項目、以糧食為原料的能源替代項目、資源綜合利用項目、優(yōu)質(zhì)燃料替代劣質(zhì)燃料且無明顯技術優(yōu)勢的項目。
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　　評審重點：
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　　1.項目建設必要性
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　　項目安排是否緊密圍繞節(jié)能；示范和帶動作用強弱；企業(yè)在同行業(yè)中的地位和作用。
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　　2.項目建設內(nèi)容
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　　建設內(nèi)容是否合理；是否有變相擴大產(chǎn)能；是否夾帶其他非節(jié)能技改內(nèi)容。
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　　3.項目工藝技術
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　　工藝是否先進、實用、可行；示范技術和產(chǎn)業(yè)化技術有無自主知識產(chǎn)權；技術是否具有推廣價值。
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　　4.項目投資和承擔企業(yè)
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　　投資估算石頭合理，有無擴大項目投資；是否包含不必要的投資；企業(yè)經(jīng)營狀況是否符合選項要求(原則上企業(yè)具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，近3年經(jīng)濟效益較好)。
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　　5.項目社會效益
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　　該項目實施后，節(jié)能減排效果是否顯著；原則上節(jié)能項目可實現(xiàn)年節(jié)能折標準煤2000噸以上；重大示范項目以解決共性和關鍵性技術為重點，有較強示范意義；相關設備、產(chǎn)品節(jié)能潛力巨大，推廣前景廣闊。
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　　6.項目配套條件
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　　有無可靠的原料來源；需要配套的條件是否可以實現(xiàn)。
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　　技能技術改造財政獎勵備選項目介紹
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　　選項范圍和條件
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　　主要支持燃煤鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油(僅包括節(jié)約石油改造項目)、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造項目。
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　　項目承擔企業(yè)具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
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　　項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠按時完工。
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　　節(jié)能量要求：5000噸(含)標準煤以上。
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　　財政獎勵標準：東部：240元/噸標準煤；中西部：300元/噸標準煤。　　
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　　(一)燃煤鍋爐(窯爐)改造項目
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　　老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網(wǎng)改造(不含新建管網(wǎng))；工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等。
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　　(二)余熱余壓利用項目
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　　鋼鐵行業(yè)干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)機余熱發(fā)電、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等；有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧(全氧)燃燒改造；化工行業(yè)余熱(尾氣)利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造；紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造；油田伴生氣回收利用；工業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電項目2013年以后不再支持。
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　　(三)節(jié)約和替代石油項目(僅包括節(jié)約石油改造項目)
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　　電力行業(yè)等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術改造；石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃氣代油等技術改造；建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。
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　　(四)電機系統(tǒng)節(jié)能項目
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　　采用高效節(jié)能電機、風機、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設備；對電機系統(tǒng)實施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)能改造；采用高新技術改造拖動裝置，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制；輸電、配電設備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。
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　　(五)能量系統(tǒng)優(yōu)化項目
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　　鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)的官網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合改造；發(fā)電機組通流改造；新型陰*結(jié)構(gòu)鋁電解槽改造；采用高效節(jié)能水動風機(水輪機)冷卻塔技術、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術等對冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進行節(jié)能改造等。
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　　不予支持的項目
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　　屬于下列情形之一的項目不予支持：
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　　1.項目申報單位經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益較差；
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　　2.項目申報單位不在國家公布的萬家企業(yè)名單之內(nèi)；
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　　3.項目依附或改造的主體不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或已列入國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰目錄(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年版本)》中第三類“淘汰類”執(zhí)行)，如：容積小于450立方米的高爐，小于180平方米的燒結(jié)機，礦熱爐容量東部地區(qū)小于25000千伏安、中西部地區(qū)小于12500千伏安的鐵合金項目，改良焦爐；
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　　4.項目以擴大產(chǎn)能為主，或者屬于節(jié)能產(chǎn)品(設備)制造、節(jié)能技術研發(fā)、管理節(jié)能等；
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　　5.項目屬于新能源開發(fā)利用，如：利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物沼氣利用除外；
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　　6.項目屬于利用優(yōu)質(zhì)能源(如：天然氣、煤氣等)、劣質(zhì)能源(如：煤泥、煤矸石等)以及生物質(zhì)能源(如：秸稈、稻殼和其他廢棄物)替代燃煤或摻燒；
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　　7.項目屬于應用與主體工程同步配套建設，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生產(chǎn)線同步配套建設純低溫余熱發(fā)電，1000立方米及以上高爐同步配套建設爐頂壓差發(fā)電等；
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　　8.項目能源購入、輸出和消耗的臺賬不規(guī)范，能源統(tǒng)計報表、財務賬表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量無法測算(監(jiān)測)；
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　　9.項目改造屬于利用外購或外供的余熱、余能、余氣等；
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　　10.項目已獲得(或已申報)國家發(fā)展改革委或其他部門支持，或者企業(yè)已獲得國家支持的能能項目尚未完工，再次申報新的項目。
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　　申報要求
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　　(一)申報組織
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　　節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目申報工作，由各地節(jié)能主管部門和財政部門按照要求組織遴選，經(jīng)嚴格初審并委托第三方審核機構(gòu)對初審通過項目進行現(xiàn)場審核后，將符合條件的項目資金申請報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部；
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　　不同法人企業(yè)的項目不能打包上報，中央企業(yè)下屬公司全部通過項目所在地地方上報；
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　　前一年度安排的項目已完工且穩(wěn)定運行的，必須抓緊提交資金清算申請報告和現(xiàn)場審核報告，2010年(含)以前國家已安排的項目尚未完工的原則上將收回財政獎勵資金，確實有客觀原因的，必須說明情況。
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　　(二)申報材料及相關要求
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　　1.企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告正文。包括：項目申報承諾表；企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；企業(yè)能源管理情況；項目實施前用能狀況；項目擬采用的節(jié)能技術措施；項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；其他需要說明的事項。附件包括：項目可行性研究報告(編制單位應具有國家相關部門頒發(fā)的**資質(zhì))；項目的備案、核準或?qū)徟募幌鄳墑e環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書(表)的批復；企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證；企業(yè)能源管理制度、程序等文件；項目改造前后用能設備和能源計量設備清單等。
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　　2.項目現(xiàn)場審核報告(格式按《辦法》要求)。要求地方組織專家對企業(yè)上報的資金(清算)申請報告嚴格初審，委托第三方審核機構(gòu)對項目進行現(xiàn)場審核，并對項目的節(jié)能量、真實性等相關情況出具現(xiàn)場審核報告，匯總后一并上報。
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　　節(jié)能財政獎勵項目評審關注重點
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　　前置性否決條件：
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　　項目承擔單位經(jīng)營管理不善，不具備建設條件；
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　　項目以擴大產(chǎn)能為主；
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　　項目屬于不符合國家政策的項目、列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄淘汰類的項目或違規(guī)建設項目；
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　　項目不符合選項范圍；
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　　項目節(jié)能量無法測算，或小于5000噸；
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　　項目在上一年已完成或今年無法完成；
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　　獎勵資金超過總投資比例50%；
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　　節(jié)能量占企業(yè)總能耗比例明顯偏高，不合理的。　　
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　　評審重點：
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　　項目建設方案的合理性與先進性：
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　　項目關鍵節(jié)能技術先進、合理；項目關鍵設備選型合理、可行；項目改造配套節(jié)能管理措施先進、合理；
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　　項目承擔企業(yè)能源管理規(guī)范性：
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　　企業(yè)能源管理制度健全、能源計量器具齊全、統(tǒng)計詳細；
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　　項目節(jié)能效果的可持續(xù)性和推廣意義：
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　　企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定；項目形成的節(jié)能能力穩(wěn)定可靠；項目節(jié)能量測算準確；項目具有示范帶動作用。
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　　合同能源管理財政獎勵資金
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　　合同能源管理財政獎勵資金支持內(nèi)容
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　　支持對象：
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　　實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務公司；
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　　支持范圍：
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　　采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目；符合支持條件的節(jié)能服務公司實行審核備案、動態(tài)管理制度；
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　　獎勵標準：
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　　中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤；
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　　支持的項目內(nèi)容：
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　　主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等項目，且采用的技術、工藝、產(chǎn)品先進適用。　　
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　　申請合同能源管理財政獎勵資金條件
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　　項目須符合下述條件：
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　　節(jié)能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
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　　單個項目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含)，其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)；
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　　用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可檢測、可核查。
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　　節(jié)能服務公司須符合下述條件：
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　　具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設計、改造、運營等節(jié)能服務為主營業(yè)務；
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　　注冊資金500萬元以上(含)，具有較強的融資能力；
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　　經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；
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　　擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。　　
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　　屬于下列情形之一的項目不予支持
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　　新建、異地遷建項目；
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　　以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目；
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　　改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄；
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　　改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設的項目；
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　　太陽能、風能利用類項目；
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　　以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目；
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　　煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目；
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　　熱電聯(lián)產(chǎn)類項目；
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　　添加燃煤助燃劑類項目；
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　　2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目；
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　　已獲得國家其他相關補助的項目。

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