作為開放型經(jīng)濟(jì)大省，我省今年該如何在“保持穩(wěn)定”中增創(chuàng)新優(yōu)勢、更好發(fā)揮支撐作用？14日，省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位和13個(gè)設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)匯聚南京，聚焦熱點(diǎn)、求解難點(diǎn)，為今年全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局。

美國政策

1問：

外貿(mào)進(jìn)出口如何穩(wěn)中向好？

以正增長為目標(biāo)，去年我省各級使出“洪荒之力”，終于不負(fù)眾望，以出口同比0.2%的增幅，躋身全國7個(gè)出口正增長省份，占全國出口份額提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

今年外貿(mào)穩(wěn)增長壓力不小。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2017年全球貿(mào)易量增長1.8%-3.1%，這是世貿(mào)組織首次提出區(qū)間預(yù)測，且增速已是第6年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，我國連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查*多、連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查*多的國家，去年遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量和金額分別增長37%、76%。美國政策的變化、英國脫歐等，都可能引發(fā)新的“黑天鵝事件”。在此背景下，穩(wěn)中向好成為我省今年外貿(mào)的首要任務(wù)。

省商務(wù)廳廳長馬明龍?zhí)岢觯ネ赓Q(mào)應(yīng)突出以下重點(diǎn)：強(qiáng)化國際市場開拓，加強(qiáng)出口品牌和基地建設(shè)，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，積*開展進(jìn)口促進(jìn)，提升貿(mào)易摩擦應(yīng)對水平等。

南京市副市長黃瀾表示，將加大力度促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，利用好召開全球服務(wù)貿(mào)易大會機(jī)遇，做扎實(shí)貨物貿(mào)易中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，提高加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。

無錫市去年進(jìn)出口、出口、進(jìn)口等三項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)正增長，市政府副秘書長靡君初說，該市去年實(shí)施外貿(mào)“一票否決制”，每季度總結(jié)分析，區(qū)縣黨政高度重視，今年將繼續(xù)強(qiáng)烈推進(jìn)。

2問：

利用外資如何穩(wěn)中有升？

利用外資，向來是江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，去年實(shí)際利用外資重回全國**。今年的任務(wù)，是面對挑戰(zhàn)如何做到規(guī)模有所增長、質(zhì)量有新提高。

不久前，昆山一家外資企業(yè)收購徐州一家企業(yè)以擴(kuò)大產(chǎn)能，但收購?fù)瓿珊髤s將新的生產(chǎn)基地放在了安徽馬鞍山。企業(yè)人士坦言，那里有更好的政策、更優(yōu)的環(huán)境、更全的配套。這雖是個(gè)例，但值得反思。徐州市副市長徐東海表示，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確認(rèn)識，同時(shí)省里應(yīng)出臺具體措施，當(dāng)好地方招商引資的后盾。

1月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積*利用外資若干措施的通知》，為新形勢下利用外資工作指明了方向。蘇州市副市長金潔表示，蘇州的實(shí)踐表明，開放本身就是創(chuàng)新，無論專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、科研活動經(jīng)費(fèi)支出、創(chuàng)新成果等外資企業(yè)的直接貢獻(xiàn)率都占了半壁江山。這還不包括溢出效應(yīng)。要凸顯利用外資與聚力創(chuàng)新的緊密關(guān)系，各類資金要理直氣壯地支持外資創(chuàng)新。在增資擴(kuò)股中突出存量外資的提升優(yōu)化，通過對外資轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分配上合理安排，促進(jìn)南北合作共建，盤活全省外資布局。另外，外資服務(wù)類項(xiàng)目準(zhǔn)入后要給予國民待遇，能與內(nèi)資企業(yè)一樣進(jìn)入市場從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

春節(jié)前后，淮安市啟動制定落實(shí)國務(wù)院《通知》細(xì)化措施。副市長顧坤說，淮安開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、目標(biāo)任務(wù)與蘇州等地有較大差距。省里推動南北產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、南北園區(qū)共建掛鉤等政策設(shè)計(jì)的落腳點(diǎn)要放在制度上，調(diào)動項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地和外資企業(yè)三方積*性。為避免各地?zé)o序競爭，將落實(shí)《通知》精神變成簡單的優(yōu)惠政策比拼，建議省里對各地制定引資優(yōu)惠政策作出統(tǒng)一要求。

3問：

對外投資如何穩(wěn)中有序？

*近幾年，我省企業(yè)加快“走出去”，跨國并購異軍突起。截至去年底，全省海外并購項(xiàng)目740個(gè)，中方協(xié)議投資額超過100億美元。“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控和涉外安全等方面的重要性進(jìn)一步彰顯。

業(yè)內(nèi)人士表示，我省對外投資要立足有效，對投哪里、投什么、鼓勵(lì)什么企業(yè)“走出去”等要心中有數(shù)，做到穩(wěn)中有序。多位與會代表建議，海外并購應(yīng)突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，盡快設(shè)立省海外并購基金。“當(dāng)遇到并購對象資產(chǎn)規(guī)模與并購企業(yè)差不多甚至‘蛇吞象’時(shí)，只能通過金融機(jī)構(gòu)內(nèi)保外貸解決資金問題。如果項(xiàng)目獲準(zhǔn)又有并購基金支持，成功概率會大大提高。”黃瀾建議，加快基金設(shè)立步伐，并在操作上與現(xiàn)有題材設(shè)立明確接口。

“走出去”很多時(shí)候受制于專業(yè)信息渠道不暢和專業(yè)服務(wù)人才缺乏。鎮(zhèn)江市政府副秘書長夏衛(wèi)軍坦言，很多企業(yè)的律師團(tuán)都從外地聘請。要有的放矢，提高專業(yè)服務(wù)水平。揚(yáng)州市副市長何金發(fā)則呼吁，特別要加強(qiáng)海外并購方面的法律服務(wù)。省知識產(chǎn)權(quán)局副局長張春平提醒，海外并購勿忘知識產(chǎn)權(quán)，因?yàn)閮r(jià)值鏈高端往往涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。

4問：

開放型經(jīng)濟(jì)改革如何穩(wěn)中有進(jìn)？

復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”、搭建跨境電商服務(wù)平臺……我省開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不斷拓展。據(jù)悉，2014年國務(wù)院有關(guān)部門復(fù)制推廣的29項(xiàng)改革已在我省全面落實(shí)，去年在全國復(fù)制推廣的19項(xiàng)改革事項(xiàng)已有16項(xiàng)落實(shí)、2項(xiàng)試點(diǎn)、1項(xiàng)因企業(yè)無業(yè)務(wù)需求暫未開展。

業(yè)內(nèi)人士也表示，我省開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有不少全國試點(diǎn)，但試點(diǎn)效果尚不明顯。要防止醒得早、起得遲，墻內(nèi)開花墻外香。目前，各地都在搭建開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，各自為戰(zhàn)的結(jié)果是利用率低和維護(hù)成本高。蘇南某市代表說，去年10月建成跨境電商平臺后，上平臺運(yùn)作的企業(yè)不多、金額很少。

我省明確，著力建設(shè)統(tǒng)一的國際貿(mào)易“單一窗口”，確保今年底完成省級層面國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。同時(shí)統(tǒng)籌好省市縣電子口岸建設(shè)，原則上各市、縣、園區(qū)不再新建電子口岸平臺，已建的市縣電子口岸整合到省級平臺。泰州市副市長楊杰建議，省里在建設(shè)“一張網(wǎng)”的同時(shí)，還要指導(dǎo)市縣如何用好服務(wù)平臺。