作者:百檢網 時間:2021-12-16 來源:互聯網
隨著今年4月份以來棉價出現跳躍式回升,當前社會上對未來我國棉花政策走向十分關注而敏感。預測今年農民交售新棉獲得的價格將明顯高于去年,國家對棉農直補總額將有望減少,國家財政直補預算總額將可能首次出現結余,使深化目標價格改革面臨重要機遇。建議要統一思想、明確方向、深化改革、完善目標價格制度,推廣目標價格制度。
1.提高對目標價格制度的認識,加強科學宣傳引導。農產品目標價格制度是一種新型制度。這種制度的設計原理與農產品價格支持制度是截然不同的。要規范和完善對目標價格制度的文字表述和政策解讀,它不是一種價格支持制度,而是一種市場損失補助制度。
在這個制度中的目標價格不是支持價格,而是國家對市場損失進行界定和開始提供補助的一個合約標準,與過去的棉花臨時收儲制度中所設立的價格在價格性質、價格內容、價格形式和價格功能上差異懸殊,不能進行簡單片面的比較。國家財政補貼預算限額是決定目標價格水平和具體補貼數量的*重要變量。
2.進一步完善目標價格制度,在全國推廣目標價格制度。探索對個人和單位補貼設置*高限額,加大經營規模較大的生產者的市場責任、從整體上提高國家財政資金作為一種稀缺資源的配置效率。探索建立補貼申報者繳費機制,從成本內生化入手發現、規范和管控成本,探索引入專業化機制降低制度操作成本。
探索實行法案式政策。在放開棉花購銷交易市場和建立目標價格制度基礎上,要進一步探索保留和改造臨時收儲制度,通過改變臨時收儲價的定價機制,改變臨時收儲時間和臨時收儲產品周轉管理辦法,推動建立農產品市場開放制度、農產品目標價格制度與農產品臨時收儲制度“三位一體”的新型管理制度,從制度頂層設計上做到讓市場在資源配置中起決定性作用和政府更好地發揮作用。
3.深入推進財政行政配套改革,加快建設全國農業大數據系統。要將目標價格制度作為長期運作的制度,重點解決實行農產品目標價格制度的年度補貼需求和實際籌資需求客觀上很難完全對等的問題。基本思路有兩個:
一是在制度中既設立年度(生產)目標價格,也設立年度補貼(支出)總量預算限額,建立個人補貼支出與國家財政實際籌資之間的均衡。
二是將年度預算籌資與年度預算補貼支出分開,設立周期性補貼總量管理及相關的年度分配調節辦法,年度預算籌資保持基本均衡,但年度預算補貼支出之間進行調整,調整的原則是根據產品市場變化特點引入一個較長時間比如5—6年作為周期,保持每個周期之間補貼支出大體相當。推進財政管理制度配套改革,以目標價格制度為基礎,整合農業補貼資金資源。推進行政管理體系配套改革。推廣新疆建立棉花收購票證管理系統和信息共享平臺的經驗做法,加快建立全國農業大數據系統。利用今年第三次全國農業普查時機,對新疆及全國棉花面積和產量數據進行合理修正。
1、檢測行業全覆蓋,滿足不同的檢測;
2、實驗室全覆蓋,就近分配本地化檢測;
3、工程師一對一服務,讓檢測更精準;
4、免費初檢,初檢不收取檢測費用;
5、自助下單 快遞免費上門取樣;
6、周期短,費用低,服務周到;
7、擁有CMA、CNAS、CAL等權威資質;
8、檢測報告權威有效、中國通用;
①本網注名來源于“互聯網”的所有作品,版權歸原作者或者來源機構所有,如果有涉及作品內容、版權等問題,請在作品發表之日起一個月內與本網聯系,聯系郵箱service@baijiantest.com,否則視為默認百檢網有權進行轉載。
②本網注名來源于“百檢網”的所有作品,版權歸百檢網所有,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用。想要轉載本網作品,請聯系:service@baijiantest.com。已獲本網授權的作品,應在授權范圍內使用,并注明"來源:百檢網"。違者本網將追究相關法律責任。
③本網所載作品僅代表作者獨立觀點,不代表百檢立場,用戶需作出獨立判斷,如有異議或投訴,請聯系service@baijiantest.com