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TPP使我國紡織服裝出口優勢漸失

作者:百檢網 時間:2021-12-16 來源:互聯網

? ? 2015年10月,美國、日本、加拿大等12個談判方就跨太平洋伙伴關系協定(TPP)*終達成一致。賽迪智庫消費品工業研究所近日提出,為應對TPP對中國紡織工業帶來的不利影響,建議加強紡織工業評估和產業預警、優化出口貿易環境、加大“走出去”步伐和盡快落實相關優惠政策。?

? ? 據了解,TPP成員國是中國紡織服裝出口的重要區域,占中國紡織服裝出口的比例接近40%。成員國中既有美國和日本兩個中國紡織服裝*大出口市場,又有越南、馬來西亞兩個對中國紡織業依賴較大、但其服裝行業出口競爭力不斷提升的國家,TPP成員內的紡織服裝貿易自由化將深刻影響中國紡織工業。?

? ? 紡織服裝出口訂單面臨流失風險?

? ??據了解,協定生效后,相比TPP成員國,中國絕大多數紡織服裝產品不能享受TPP成員國市場上的優惠待遇,較大的關稅差距將導致中國紡織服裝產品在該市場上處于價格劣勢。與越南相比,目前中國和越南均是向TPP成員國出口紡織服裝實際關稅稅率排名靠前的國家,而且兩國稅率差距較小。2014年,中國紡織、服裝向TPP成員國出口的加權稅率分別為8.3%和10.8%,而越南分別為8.1%和10.1%。協定生效后,如果滿足原產地規則,越南向美國、加拿大等TPP成員國出口的紡織服裝關稅稅率將降為零。這意味著,兩國相同的產品在該區域競爭,越南生產的紡織服裝產品將至少比中國便宜10%左右。?

? ? 同時,中國紡織服裝品牌、設計等環節核心競爭力不強,訂單受價格變化的敏感性較大,加上在TPP成員國市場上的關稅劣勢,中國將面臨紡織服裝訂單流失問題。從中國角度來看,TPP成員國是我國紡織服裝重要的采購國家,我國出口訂單的整體變化容易受到這些國家訂單采購變化的影響,特別是美國、日本和越南三國,其訂單占到中國紡織服裝國外總訂單的29%,TPP的生效肯定對我國訂單具有不利影響。從TPP成員國的角度來看,美國和日本的紡織、服裝進口中,其中來源中國的比例分別高達39.5%和62.8%,這意味著在美國和日本市場,中國紡織服裝如果不能繼續維持現有市場地位,如此高比例的市場份額面臨被別國替代的風險,尤其是被越南和馬來西亞替代。?

? ? 至于訂單流失的規模,由于中國紡織工業具有產業鏈健全和配套產業完善優勢,短期內其他國家仍難以撼動,加上目前TPP各成員國紡織工業規模相比中國較小等因素,短期內中國紡織工業整體受TPP影響較小,訂單流失的規模也相應較小。?

? ? 賽迪智庫認為,長期來看,紡織工業可復制性較強,產業壁壘較低,一個國家的紡織工業國際優勢*終還是很大程度上取決于要素成本、原材料優勢以及國際市場地位,而我國在TPP成員國市場上的這些優勢正在不斷流失。?

? ??國際競爭力或加劇下滑?

? ? 目前,中國紡織工業生產成本不斷上漲,企業盈利空間不斷收窄,紡織產業逐漸向國外轉移。TPP生效后,中國紡織產業將加快向TPP成員中的越南、馬來西亞、美國等國轉移。為享受TPP成員國市場上的優惠待遇,減少對非TPP成員國市場上進口紗線的依賴,越南和馬來西亞迫切需要資金和技術來發展本國紡織業,這正好迎合我國紡織行業加快走出去需求,中國紡織產業加快向越南和馬來西亞轉移迎來機遇。在美國,由于天然氣和棉花原料價格低,再加上當地的稅收優惠和補貼,美國紡織業成本低于我國,也將吸引我國紡織企業加大海外投資。國際紡織制造商聯合會數據顯示,美國紡紗行業成本比我國低30%左右。?

? ? TPP生效后,受制于原產地規則和TPP成員國自身原料需求擴張因素,中國棉花、化學纖維等紡織原料定價話語權將承壓。一方面,中國化學纖維定價權雙向受制于他國。雖然中國是全球化學纖維生產**大國,但生產化學纖維的重要原料PX過重依賴日本、韓國等國家進口,話語權較少,而國內化學纖維的產業結構中,常規產品比例過高、高新技術纖維比例過低,加上缺乏國際影響力的大企業、大集團,中國化學纖維出口定價話語權較小。TPP生效后,為享受零關稅待遇,“從紗線開始”的原產地規則將促使TPP區域的紗線產能增加,紗線前端的化學纖維產能亦隨之增加,導致中國化學纖維的被替代性增加,出口議價空間將相應減小。另一方面,中國棉花需求需要大量進口,尤其是對TPP成員國的依賴程度較高,來自TPP成員國的進口棉花約占中國棉花總進口的35%,TPP成員國內紡織業的擴張將拉動對本國棉花的需求,不利于中國棉花的進口采購。特別是美國和越南兩個中國棉花進口大國,中國從這兩個國家采購棉花的議價權亦將減少。?

? ??雖然中國紡織工業競爭力保持國際**,但隨著用工成本快速上漲、治污減排費用大幅增加,國際競爭力不斷下滑卻是不爭的事實。2008~2014年,中國紡織和服裝行業顯示性比較優勢指數(RCA)均呈下降態勢,其中紡織行業RCA指數由3.0下降到2.7,服裝行業RCA指數由3.5下降到3.2。TPP生效后,中國紡織服裝在TPP成員國市場待遇處于劣勢,將拉低中國紡織工業的整體國際比較優勢,加上越南、馬來西亞等國家大力發展紡織工業,投資快速增加,產業鏈條和配套產業將逐步完善,我國紡織工業的比較優勢將繼續下降,國際競爭力將加劇下滑。?

? ? 亟待加強評估和產業預警?

? ? 為應對TPP對中國紡織工業帶來的不利影響,賽迪智庫建議,加強評估和產業預警。一是對協定全文進行全面、系統的評估,以及對棉紡織、印染及后整理等細分行業的影響,提出應對預案。二是加強對協定文中第四章中關于“短缺清單”和“具體產品的原產地規則”兩個附件的研究,繼續優化相應出口環境。三是密切關注TPP成員國談判的動向,加強產業預警。?

? ? 優化出口貿易環境。一是推動自貿區談判,減少相關貿易壁壘,為中國紡織服裝出口和原料進口提供便利。二是積*參與多邊貿易體制建設,推動多哈回合談判。推動建設亞太自由貿易區,充分發掘發展中國家紡織服裝市場空間。三是清理規范中國進出口環節收費。四是建立貿易摩擦應對機制。?

? ??加大“走出去”步伐。一是充分發揮中國紡織產業鏈上下游優勢,加強對印染等附加值高、科技含量高環節的控制,加大新產品設計、研發和營銷方面的投入,緊密與周邊國家的制造環節合作,打造“中國+周邊國家”的制造基地布局模式。二是緊抓中國實施“一帶一路”的戰略機遇,與沿線國家建立戰略合作伙伴。三是充分利用東南亞國家的勞動力成本優勢和TPP成員內的零關稅優勢,加快中國紡織工業向越南、馬來西亞等國家轉移,鼓勵和支持企業通過自建或合建工業園的形式在當地投資建廠。?

? ? 盡快落實相關優惠政策。一是加快落實關于固定資產加速折舊政策擴圍至紡織行業的政策。二是總結棉花目標價格試點經驗,完善現有補貼方式,加快全面實施棉花目標價格政策。三是落實小微企業稅收優惠和清費政策。四是加快落實關于減半征收企業所得稅的優惠政策。


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