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吉林省全力推動琿春開放發展承接好“一帶一路”戰略

作者:百檢網 時間:2021-12-16 來源:互聯網


? ?日前,省委全面深化改革領導小組全體會議討論通過了《中共吉林省委、吉林省人民政府關于支持琿春市加快開放發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),指出“要舉全省之力推動琿春加快開放發展,讓其有責有權有形象,真正成為帶動全省對外開放的橋頭堡”。這是省委、省政府著眼全省經濟社會發展全局作出的重大戰略決策部署,是貫徹落實國家“一帶一路”戰略的重要舉措,是實施長吉圖開發開放戰略的實際步驟,對于推動我省沿邊地區統籌協調發展、深化縣域管理體制改革、確保邊疆地區和諧穩定具有重要的帶動和示范意義。
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? ?琿春是我國通向東北亞的窗口和“海上絲綢之路”的重要節點,“一帶一路”北線的新通道、新平臺、新門戶。2009年《長吉圖規劃綱要》將琿春定位為長吉圖開發開放先導區的窗口;2012年國務院又批準設立了琿春國際合作示范區,這些凸顯了琿春在全省乃至全國對外開放格局中的重要地位,也賦予了琿春輻射帶動長吉圖和全省開放發展的重大責任。近年來,在國家戰略支持和省、州的幫助下,琿春在開拓國際運輸新通道、探索跨境經濟合作模式、加強與內陸腹地聯動發展等方面積*“先行先試”,開放型經濟呈現強勁發展態勢,縣域綜合實力已躍居全省第6位,一個國際化窗口城市已初具雛形。但也要看到,目前國家給予沿邊開放的政策日益普惠,國內開放競爭態勢十分嚴峻。琿春自身發展基礎還很薄弱,與沿海乃至東北地區的開放型窗口城市相比,琿春在對外通道暢通、物流商貿發展、開放形象塑造、內在活力激發上都有一定差距。所處的地位和責任、發展的歷史和現狀,決定了琿春發展不能僅靠自身和延邊州的力量,更需要全省上下的全力支持。只有將琿春擺在更加突出的位置,舉全省之力推動其加快開放發展,讓其有責有權有形象,才能抓住國家構建對外開放新格局的重大機遇,借力不斷向好的周邊開放環境,承接好國家“一帶一路”戰略,有效輻射和帶動長吉圖乃至全省開放發展。
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? ?舉全省之力推動琿春開放發展,前提是要深化改革,激發琿春發展的內生動力。發展既要借助外力,更要發揮內力。體制機制不活、管理層級重疊,是琿春發展環境上的突出“短板”。克服“短板”,就要打破條條框框的束縛,向深化改革要動力,用改革來促進開放。《意見》的一大突破,就是借鑒梅河口、公主嶺兩市擴權強縣改革試點經驗,賦予琿春市政府地級市政府管理權限,將延邊州政府經濟及部分社會管理事項下放給琿春。同時,又兼顧琿春所處的地域特點,從實際出發,保持延邊州對琿春的管轄關系不變,走出一條擴權強縣改革的新路徑。《意見》的一個亮點,是列出了下放的管理權限目錄,明確了放什么、不放什么。這本身就是一項改革,是用“權力清單”倒逼“放權到位”,是用實際舉措推動工作落實。下放的265項權限,涵蓋項目審批、國土資源、交通建設、社會管理等諸多領域,多為“真金白銀”的實權。“有權不可任性”,有權更要盡責,有權更要擔當。琿春市要承擔起相應責任,切實提高執政能力,改善公共治理,體現**發展水平,確保“放得下、接得住、管得好”,讓開放更添動力,讓市場更添活力,讓群眾更多受益。
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? ?舉全省之力推動琿春加快開放發展,就要在發展方式上出新招、出實招、出硬招。《意見》要求進一步支持琿春推進跨境經濟合作區建設、加快發展商貿物流及旅游業、加強對外通道建設,加大了財政、金融、土地等方面的政策扶持力度。琿春也要充分發揮區位、資源、生態、政策優勢,立足新起點,搶抓新機遇,瞄準新目標,塑造新形象。要塑造東北亞合作新形象。建設好琿春國際合作示范區,促進與周邊國家特別是與朝鮮、俄羅斯的經貿合作,推進跨境經濟合作區建設,探索沿邊開發開放的新路徑,增創開放發展新優勢,把琿春建設成我國面向東北亞合作與開發的重要平臺,“一帶一路”建設的重要節點,帶動全省對外開放的橋頭堡。要打造互聯互通新形象。以暢通國際交通大通道為重點,積*將與俄、朝互通的重點基礎設施項目納入國家沿邊開發開放和“一帶一路”建設規劃,爭取亞投行和國家“絲路基金”投資支持,突破開放發展的瓶頸制約,提升與周邊國家的互聯互通能力,使區位優勢更好地轉化為開放優勢。要打造縣域經濟發展“開放版”。主動適應經濟發展新常態,大力調整優化經濟結構,強化產業支撐,推動傳統產業高端化、新興產業規模化。尤其要大力推動商貿物流及旅游業發展,做大做強外貿主體,促進加工貿易轉型升級,盡快形成大通道、大物流、大客流,增創開放型經濟發展新優勢。
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? ?舉全省之力推動琿春加快開放發展,是一項利在當前、功在長遠的重大舉措。只有切實加強組織領導,完善保障機制,才能確保各項政策措施落到實處。《意見》的一個重要舉措,就是成立省委、省政府支持琿春市加快開放發展協調領導小組。省直相關部門、延邊州、琿春市要在其領導和統籌協調下,把推動琿春加快開放發展擺在突出重要位置,各司其職、各負其責,密切配合、通力協作,以更有力的措施、更有效的組織、更扎實的工作,落實《意見》提出的各項任務,使琿春開放發展邁上新臺階,實現新突破。要充分利用中俄、中朝、中韓現有合作機制和平臺,建立省級高層對外溝通協調機制,加強與周邊國家及地方政府的銜接互動。要搞好省直部門與琿春的對接,支持琿春引進各類高端人才,選調一批干部到琿春掛職鍛煉,將下放的管理權限下放到位、承接到位。
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? ?要深入實施“強基富民固邊”工程,提高邊境沿線應對突發事件能力,維護邊境安全。要營造良好的發展氛圍,充分利用各種媒體資源,將推動琿春加快開放發展與實施長吉圖戰略、融入國家“一帶一路”建設相結合,加大宣傳推介力度。不斷擴大社會影響,達成廣泛共識,凝聚各方力量,形成齊心協力抓開放、促開放的大好局面。
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? ?千帆競發,百舸爭流,琿春開放發展不進則退,慢進亦退。全省上下要切實增強行動自覺,以“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感,抓住機遇,乘勢而上,全力配合和支持琿春加快開放發展,確保省委、省政府重大戰略部署落到實處,共同塑造琿春開放發展的新形象、譜寫琿春開放發展的新篇章!

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