倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,作為改革試點(diǎn)的重要保障。綜合來看,改革措施初顯成效,公證檢驗(yàn)發(fā)揮了積*作用。?
根據(jù)《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和新疆自治區(qū)政府統(tǒng)一部署,新疆棉花入庫(kù)公檢于2014年國(guó)慶期間陸續(xù)啟動(dòng),2015年5月15日全面結(jié)束,中國(guó)纖維檢驗(yàn)局組織全國(guó)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),高峰期共有122個(gè)纖檢機(jī)構(gòu)、2592名檢驗(yàn)人員參與相關(guān)工作,累計(jì)公檢棉花437.28萬噸(按照公定重量統(tǒng)計(jì),編者注)。總體上看,“專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管和在庫(kù)取樣公檢”制度真實(shí)地反映了新疆
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棉花產(chǎn)量,科學(xué)地服務(wù)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),有效地防止了“轉(zhuǎn)圈棉”,為維護(hù)國(guó)家補(bǔ)貼資金安全、保護(hù)棉農(nóng)利益提供了技術(shù)支撐,為防控信貸風(fēng)險(xiǎn)提供了有力抓手,為發(fā)展棉花現(xiàn)代物流奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為進(jìn)口棉配額發(fā)放提供了重要支持。
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為進(jìn)一步發(fā)揮公證檢驗(yàn)在目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施中的效能,纖檢機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作方法,調(diào)整公檢環(huán)節(jié)設(shè)置,由原來的加工企業(yè)在廠取樣變?yōu)槔w檢機(jī)構(gòu)在庫(kù)取樣,保證檢驗(yàn)樣品的真實(shí)性,倒逼棉花生產(chǎn)者提高質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量控制。2014年度,新疆棉花白棉三級(jí)以上比重達(dá)到91.93%;平均長(zhǎng)度28.55mm,較上年度提高0.25mm;長(zhǎng)度整齊度指數(shù)82.73%,較上年度提高0.32個(gè)百分點(diǎn);馬克隆值A(chǔ)級(jí)、B級(jí)合計(jì)占比88.58%,較上年度提高3.01個(gè)百分點(diǎn);斷裂比強(qiáng)度27.83 cN/tex,較上年度提高0.61cN/tex,新疆棉花質(zhì)量顯著提升。
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2015年,專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步完善公檢環(huán)節(jié)設(shè)置和過程監(jiān)控,著力解決在局部地區(qū)階段性出現(xiàn)的公檢周期過長(zhǎng)、異常樣品比例偏高等問題,并協(xié)助有關(guān)部門優(yōu)化在庫(kù)組批流程,促進(jìn)公檢數(shù)據(jù)與棉花生產(chǎn)、加工、金融、物流等方面的互聯(lián)、互通、互用。
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提高公證檢驗(yàn)時(shí)效。
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統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)資源,根據(jù)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局增設(shè)公檢實(shí)驗(yàn)室,滿足就近就便檢驗(yàn)要求;加強(qiáng)人員調(diào)度管理,提前安排公檢人員,實(shí)現(xiàn)“人等棉”,對(duì)于少數(shù)跨地區(qū)入庫(kù)的棉花,做到“人隨棉走”;提高公檢效率,公檢時(shí)間大為壓縮,大部分能夠做到重量檢驗(yàn)1天完成、品質(zhì)檢驗(yàn)3天完成。
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全面提升工作質(zhì)量。
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加強(qiáng)工作質(zhì)量考核,強(qiáng)化檢驗(yàn)過程監(jiān)控,形成覆蓋新疆入庫(kù)公檢現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室的視頻監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)全程的實(shí)時(shí)可視化管理;降低異常樣品比率,協(xié)商有關(guān)單位,擬由纖檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)人員對(duì)入庫(kù)公檢中條碼異常棉包共同補(bǔ)掛事先定制的條碼卡,做好相應(yīng)登記,確保后續(xù)檢驗(yàn)和數(shù)據(jù)采集不受影響。
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優(yōu)化在庫(kù)組批條件。
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向全國(guó)棉花交易市場(chǎng)提供公檢數(shù)據(jù)接口,與其牽頭開發(fā)的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)組批系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)即時(shí)采集棉花品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果并根據(jù)組批需要自動(dòng)篩選,提高在庫(kù)組批效率,降低操作成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
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公檢信息系統(tǒng)對(duì)接監(jiān)管棉預(yù)約入庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)提前掌握入庫(kù)進(jìn)度,動(dòng)態(tài)考核工作質(zhì)量。公檢重量數(shù)據(jù)即時(shí)反饋加工企業(yè)。優(yōu)化公檢信息系統(tǒng)與各類交易平臺(tái)的聯(lián)通渠道,為貿(mào)易結(jié)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),降低物流成本,推動(dòng)形成以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
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