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TPP協定對美國紡織業的潛在沖擊(下)

作者:百檢網 時間:2021-12-16 來源:互聯網

?  關稅減免帶來的影響
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  Sheng Lu博士的研究特別著重TPP國家之間的關稅減免,并提出美國紡織產業可能發生的狀況。某程度上來說,他認為,因為亞太地區紡織品及成衣區域生產與貿易網路(RPTN)的獨特模式,TPP是否能為美國製紡織品開拓新出口市場還很難說。
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  一開始,大家都覺得TPP協定生效會是個好消息,因為TPP國家之間進口產品可享關稅減免,可以提升TPP成員國之間的貿易,包括促進美國紡織品的出口。
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  但是,日本加入TPP談判后,美國拓展紡織品出口的可能性大大減弱了,塬因在于,日本是越南及其他TPP亞洲國家的紡織品供應國,而其他TPP亞洲國家的布料生產力不足,并將持續仰賴進口原料及紡織品,以應付成衣出口至美國、加拿大、日本增加所產生的需求。
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  Sheng Lu博士表示,日本不但地理位置較美國更接近越南,還是越南的第四大紡織品出口國;在TPP架構下,關稅減免將使得日本紡織品在越南市場上更具價格競爭力,而目前越南紡織品的關稅稅率平均為9.7%。
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  日本目前是中國大陸*大的紡織品出口國,在未來幾年,將可能成為越南關鍵的紡織品供應國,此一事實支持了Sheng Lu博士的論點。
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  就產品面來看,日本出口的紡織品符合越南進口的需求。舉例來說,根據UN Comtrade數據顯示,2012年,人造纖維平織布占越南進口紡織品28%,占日本出口全球紡織品的24%。然而,2012年日本僅出口11.4%(2.17億美元)人造纖維平織布至越南,未來此出口數字可能會更高。
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  另一個預期的結果是,包含北美自由貿易協定(NAFTA)與中美自由貿易協定(CAFTA)區域內的非TPP成員國,其在美國進口成衣的市場占有率將衰煺。當NAFTA及CAFTA的出口成衣受到歡迎,那么美國的出口紡織品也會在該兩區域受到青睞。
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  墨西哥不僅是TPP成員國,也是美國重要的紡織品市場,因為在NAFTA之下,墨西哥已可免關稅出口成衣至美國,所以也很難得到額外市場準入的好處。其實,墨西哥也可能因美國從越南及其他TPP亞洲成員國進口較便宜成衣,而喪失機會。
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  有利的一面是,由于美國和日本將為彼此產品提供更優惠的市場準入條件,因此兩國紡織產業內的貿易預計將擴大。
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  *后,該研究報告指出,TPP將導致美國紡織產業貿易赤字擴大,并減少美國國內產量。
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  待解決的問題
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  因為TPP談判并未設定*終完成的期限,從談判開始到現在已耗時4年以上,所以上述可能發生的情況還只是假設罷了。
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  此外,部分關鍵產業問題尚待解決,包括成衣及鞋類的塬產地規定等。
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  12個TPP談判成員國為:美國、澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南。
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  紡織產業貿易團體強烈要求美國談判要堅持嚴格的“從紗開始”規定(即內襯、窄幅鬆緊帶、縫紉線及口袋用布,皆包含在內)。
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  美國談判代表也提出布料、紗線及纖維的短缺清單,即可以從非TPP國家採購,包括從中國大陸採購。
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  但是,擁有廣大全球供應鏈的服裝零售商、品牌商及進口商,希望採購時能有*大的彈性,同時,他們也不太在意是否有使用美國製紡織品。
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  他們認為這樣的規定太嚴格,阻礙了紡織產業新的貿易和投資機會,也使得現有的多數貿易活動無法享有關稅優惠待遇。
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  相反地,他們希望能自由地向*好的供應商採購,不管紡織品是美國製或者其他TPP成員國所製,并且希望成衣的后加工處理(裁剪與縫製)能在TPP國家內進行,不管布料塬產地為何都能享有零關稅。

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