11月24日，按照國家發展改革委、財政部公告2016年第9號有關安排，根據當前棉花供需形勢和市場運行態勢，經研究決定，今年新棉上市期間（目前至明年2月底）不安排儲備棉輪入，2017年儲備棉輪出銷售將從3月6日開始，截止時間暫定為8月底，每日掛牌銷售數量暫按3萬噸安排。如一段時期內國內外市場價格出現明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當加大日掛牌數量、延長輪出銷售期限。

一些機構和棉企、紡企認為，此公告基本同今年4月15日發改委發布的《關于國家儲備棉輪換有關安排的公告》（第9號公告）基本保持一致，但在兩個方面略有調整：

其一、2016年9月-2017年2月新棉上市期間不安排儲備棉輪入，但3-8月份是否采取輪出和輪入同時進行并沒有明確。

其二、儲備棉輪出提前至3月6日，較9號公告提前了近一個月時間，而且“如一段時期內國內外市場價格出現明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當加大日掛牌數量、延長輪出銷售期限。”因目前中儲棉系統和纖檢機構等各方面的協作配合，儲備棉檢驗工作持續進行，再加上3-7月份公檢壓力并不大，因此今年檢驗、出庫將很“給力”。

那么儲備棉輪出公告對國內棉花市場會有哪些影響？

一、棉花加工、經營企業感受到基本面壓力

2017年儲備棉輪出提前至3月6日，而且輪出量充足（一些媒體估測實際成交量仍將達到250萬噸以上）；2016年5-9月份棉紡織企業依靠儲備棉過渡，表明儲備棉的品質、品級是完全可以達到用棉企業需求的，因此疆內涉棉企業“高等級高品質棉花供應有缺口”的論斷還需更長時間驗證；從時間上來看，2016年12月-2月將是棉企集中移庫、銷售2016/17年度皮棉的*佳時期，但受圣誕節、春節等等節假日、資金流等的制約，棉花銷售進度將比較緩慢；棉企順價銷售、解套的壓力越來越大；

二、用棉企業吃了顆“定心丸”，內地紡織企業信心恢復

2016/17年度地產棉產量、品質均較大幅度下滑，新疆棉的產量已占78.2%；而且10、11月份受公路運輸費用大幅上漲、出疆車輛較少及鐵路分配空棚車、集裝箱數量低的影響，棉花出疆量較2015年同期大幅下滑，與內地紡企集中補庫的供需矛盾非常突出，輪出公告使用棉企業恐慌情緒逐漸緩解。河北、河南等地紡企表示，每天3萬噸的輪出量（一個月60多萬噸），基本能滿足全國紗廠的消費需求；再加上地產棉、新疆棉和進口棉的及時補充，何談缺口？

三、對ICE等外盤的影響不大

儲備棉輪出，只在中國體內流通、循環，不出口，對國際市場棉花供需層面的多空影響都不大，拋儲方案只是暫時改變了部分市場預期，會對國內棉花期現貨價格形成短期的偏空影響，而市場中長期的供求關系依然受制于全球、國內的棉花供需平衡狀況，以及下游紡織形勢的變化。因此，新年度棉價總體偏強的態勢不會有大的改變。

四、穩定市場

10月下旬以來，受新疆棉外運成本增加、國際市場棉價振蕩上行提振，國內棉花期現貨價格出現了較大幅度上漲，其中鄭棉主力152 0173 3840合約價格11月中旬還創出了近四年來的新高。永安期貨研究院副院長任新普介紹，明年國儲棉拋售方案公布的時間點提前，這里面含有穩定市場的意圖。拋售方案對明年棉花輪儲的時間閾值和數量閾值進行了規定，但又保留了一定的調整彈性，在吸收今年輪儲經驗的基礎上，對調控手法的運用更加嫻熟，這將為未來我國多種大宗商品儲備的輪換提供有效的借鑒。

五、改善國內棉市供應緊張的格局

大地期貨研發部研究總監周文科認為，國儲棉拋售方案比較符合市場預期，由于拋售底價是隨行就市動態確定的，原則上掛牌銷售底價與國內外棉花現貨價格掛鉤聯動。國儲棉拋售方案的出臺不存在過多打壓市場價格的成分，對棉價漲跌的影響應是中性的，國儲棉入市只是為了補充國內棉市供應的不足。

國儲棉入市將有效改善國內棉市供應緊張的格局，消除市場對棉花供應中斷的擔憂心理，加上有關部門已經要求儲存庫點、質檢部門等提前做好國儲棉的公檢等工作，估計在明年國儲棉拋售期間，市場不會再出現因公檢不足、裝卸能力不足等影響棉花出庫進度的情況。從市場不缺棉這個角度來看，拋儲期間棉價難以大幅上漲。而放眼全球棉市來看，*終國內棉價如何運行要看市場需求情況、下游產品銷售情況，以及國際市場棉價的漲跌等。

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