? ?提到羊毛人們就會(huì)想到澳大利亞。近日,《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署讓國人為之一振,意味著我國澳毛進(jìn)口即將邁入免關(guān)稅時(shí)代。
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? ?澳毛配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅將下降為零
? ? 根據(jù)之前中澳兩國的貿(mào)易條款規(guī)定,每年從澳洲運(yùn)往中國的羊毛,有28.7萬噸可以享受僅1%的關(guān)稅。然而,超過這一配額的進(jìn)口羊毛需要繳納38%的關(guān)稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》內(nèi)容中提到,我國對(duì)澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實(shí)施國別配額,配額內(nèi)關(guān)稅為零。
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? ?對(duì)于我國紡織行業(yè)來說,《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》簽訂,**讓人想到的就是羊毛進(jìn)口問題。由于中國對(duì)澳大利亞具有比較優(yōu)勢(shì),羊毛產(chǎn)品的進(jìn)口配額也是經(jīng)常被提及的問題。雖然近年臺(tái)灣和印度對(duì)澳羊毛的進(jìn)口量也在逐年擴(kuò)大,但中國仍舊穩(wěn)居澳大利亞羊毛*大進(jìn)口國,進(jìn)口量占我國羊毛進(jìn)口總額的68.8%,澳大利亞出口至中國的羊毛占其出口市場(chǎng)總份額的71%。
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? ?據(jù)我國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2014年,我國進(jìn)口羊毛總量為33.24萬噸,進(jìn)口金額24.27億美元,《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后,必定對(duì)我國進(jìn)口羊毛原料的市場(chǎng)價(jià)格和需求產(chǎn)生一定影響。
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? ?據(jù)悉,商務(wù)部制定的2015年羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額管理實(shí)施細(xì)則中,規(guī)定2015年羊毛進(jìn)口關(guān)稅配額總量為28.7萬噸;毛條進(jìn)口關(guān)稅配額總量為8萬噸,自2004年以來我國羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額就一直維持在這一額度。
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? ?根據(jù)之前中澳兩國的貿(mào)易條款,每年從澳洲運(yùn)往中國的羊毛,在關(guān)稅配額內(nèi)可以享受僅1%的關(guān)稅。然而,超過配額的進(jìn)口羊毛需要繳納38%的關(guān)稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》內(nèi)容中提到,我國對(duì)澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實(shí)施國別配額,配額內(nèi)關(guān)稅為零。也就是說原本配額內(nèi)進(jìn)口澳大利亞羊毛的1%關(guān)稅沒有了,對(duì)我國紡織企業(yè)來說是一大利好。
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? ?除此之外,甚至有消息傳出,未來根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定,除了現(xiàn)有的WTO配額以外,澳大利亞將獲得3萬噸羊毛(洗凈重量、約4.3萬噸原毛)的國別配額,配額內(nèi)關(guān)稅為零。同時(shí),國別配額的數(shù)量將在此基數(shù)上每年增加5%,以此推算的話,到2024年,免關(guān)稅進(jìn)入中國市場(chǎng)待遇的澳大利亞羊毛將達(dá)到近4.5萬噸(洗凈重量、約6.43萬噸原毛)。
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? ?雖然從剛剛公布的協(xié)定中并未看到相關(guān)內(nèi)容,但無風(fēng)不起浪,看來這一消息是依賴羊毛進(jìn)口的國內(nèi)紡織企業(yè)的希望,也是改革的趨勢(shì)所向。畢竟之前的羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額制度十年未變,隨著行業(yè)的發(fā)展,羊毛產(chǎn)業(yè)格局的改變,應(yīng)該建立更為符合國情的關(guān)稅配額制度,才能促進(jìn)企業(yè)的繁榮和行業(yè)的持久發(fā)展。
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? ?對(duì)此,行業(yè)專家紛紛表示,自從我國加入WTO后,我國每年有28.7萬噸的羊毛進(jìn)口配額關(guān)稅稅率為1%,實(shí)際上已經(jīng)對(duì)進(jìn)口羊毛提供了接近于免稅的市場(chǎng)準(zhǔn)入,《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后,可以進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)口成本。這在一定程度上能有效加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)十分微弱,不能簡單地依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入澳洲市場(chǎng),而是要提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,這也要求中國制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
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? ?《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》影響幾何?
? ?簽訂 《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》幾家歡喜幾家憂,依賴于澳大利亞進(jìn)口的國內(nèi)毛紡企業(yè)為節(jié)省成本而歡欣鼓舞,但對(duì)于國內(nèi)羊毛供應(yīng)商來說,并不一定是好消息,他們甚至呼吁相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及時(shí)出臺(tái)政策予以平衡,避免毛紡企業(yè)一頭扎進(jìn)進(jìn)口中。還有一些企業(yè)并沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng),未來也未必能靈活運(yùn)用協(xié)定,這些問題都值得行業(yè)關(guān)注。
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? ?作為我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平*高的自貿(mào)協(xié)定之一,《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》讓毛紡行業(yè)期待甚高,但也需理性思考,看其能否帶給行業(yè)理想中的利益。
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? ?“《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效,必定會(huì)讓國內(nèi)依賴進(jìn)口羊毛的毛紡企業(yè)受益,*直接的就是成本的下降,讓企業(yè)能夠更大程度地發(fā)揮經(jīng)營效益,提高毛紡企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”山東天翔毛紡織有限公司副總經(jīng)理陳廣周說。
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? ?一家每年進(jìn)口澳毛3000萬美元的毛紡企業(yè)外貿(mào)經(jīng)理說道:“按照1%的稅率來說,一年我們能夠節(jié)省30萬美元的相關(guān)稅費(fèi),這讓我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng),企業(yè)的議價(jià)空間更大,對(duì)提高我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力無疑是有益的。”
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? ?對(duì)于很多毛紡企業(yè)一頭熱的情況,陳廣周說:“企業(yè)在喜悅的同時(shí)也得考慮到,協(xié)定簽訂必將加深我國羊毛進(jìn)口對(duì)澳依賴程度,一損俱損,一榮俱榮。因此,我們毛紡企業(yè)應(yīng)該更為理性看待這一協(xié)定,不能盲目投資過熱。”
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? ?除此之外,還有不少行業(yè)人士提及協(xié)定對(duì)中國羊毛市場(chǎng)的沖擊作用。據(jù)悉,中澳羊毛具有很高的互補(bǔ)性,競(jìng)爭(zhēng)性存在,但競(jìng)爭(zhēng)較小。大部分澳大利亞羊毛質(zhì)量較高,用于生產(chǎn)高質(zhì)量紡織服裝產(chǎn)品較多。而國內(nèi)生產(chǎn)的大部分羊毛,主要還是用于家居地毯類。“近年來,隨著我國毛紡行業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)羊毛質(zhì)量逐年提升,因此相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視《中澳自由貿(mào)昴協(xié)定》帶給國內(nèi)羊毛企業(yè)的沖擊,盡快提出有效措施,避免企業(yè)受損。”這是羊毛生產(chǎn)商的共同心聲。
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? ?更值得注意的是,協(xié)定生效后也不是所有產(chǎn)品能夠立即實(shí)行零關(guān)稅的,也有部分產(chǎn)品需要經(jīng)過若干年的過渡期,*終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。據(jù)悉,進(jìn)出口澳洲企業(yè)屆時(shí)還需要辦理中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。“很多企業(yè)雖然知道中澳自貿(mào)協(xié)定簽署,但對(duì)具體實(shí)行步驟和申請(qǐng)方式并不十分了解,或是認(rèn)為手續(xù)比較繁瑣,就會(huì)有不去辦理的情況發(fā)生,這方面我們也會(huì)積*給予幫助。”一位出入境檢驗(yàn)檢疫局的工作人員說道,目前相關(guān)的減稅清單已在制定中,企業(yè)若有疑問可以向國家出入境檢驗(yàn)檢疫局咨詢,或者登錄自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行查詢。
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? ?為中澳紡織服裝貿(mào)易發(fā)展添動(dòng)力
? ?在歐美消費(fèi)市場(chǎng)疲軟的情況下,澳大利亞紡織服裝市場(chǎng)逐漸展現(xiàn)出它的魅力。國內(nèi)紡織企業(yè)表示,在批量小、交期短已成為出口訂單共性的當(dāng)下,澳洲市場(chǎng)對(duì)中國紡織服裝產(chǎn)品表現(xiàn)出的穩(wěn)定需求,多元化、低門檻的市場(chǎng)特點(diǎn),使得中國紡織服裝企業(yè)更愿在澳大利亞發(fā)掘新的增長點(diǎn)。
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? ?在澳大利亞紡織服裝進(jìn)口市場(chǎng)上,中國制造商占有至關(guān)重要的地位。澳洲地理位置和亞洲鄰近,可以充分利用亞洲特別是中國紡織品服裝的強(qiáng)大供應(yīng)能力。而隨著中國制造的紡織服裝產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計(jì)理念的不斷提升,我國對(duì)澳出口也保持著良好的增長勢(shì)頭。
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? ?據(jù)悉,2014年,中國對(duì)澳大利亞出口紡織品服裝54.07億美元,同比增加7.52%。其中出口紡織品12.91億美元,同比增加6.78%;出口服裝41.16億美元,同比增加7.75%。2015年前4個(gè)月中國對(duì)澳大利亞出口紡織品服裝17.05億美元,同比減少7.34%。
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? ?隨著《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署,我國出口澳大利亞的紡織品服裝關(guān)稅由之前的5%逐步降到零之后,中國出口澳大利亞的紡織品服裝將越來越多,我國與澳大利亞紡織品服裝貿(mào)易往來將更加密切、更加通暢。
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? ?協(xié)議生效還有一段路要走
? ?2015年6月17日,我國政府與澳大利亞政府正式簽訂了《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》。消息一經(jīng)發(fā)布即備受關(guān)注。此時(shí),距離兩國確定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判,正好7個(gè)月。7個(gè)月前,2014年11月17日,國家主席習(xí)近平與澳大利亞總理托尼·阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會(huì)談,雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判,這也讓漫長的10年談判走向了曙光。
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? ? 《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》之于中國紡織行業(yè)意義深遠(yuǎn),也是未來即將受益于此的行業(yè)之一。然而,不管是7個(gè)月前還是如今,不少中國紡織企業(yè)和行業(yè)人士過于急躁地解讀了消息,甚至開始倒推各項(xiàng)貿(mào)易開放的日期。其實(shí),如果將簽署自貿(mào)協(xié)定當(dāng)作兩個(gè)國家的一場(chǎng)聯(lián)姻的話,中澳之間目前依然還僅僅是宣布“訂婚”而已,此前談判所涉及的就是“婚前協(xié)議”的具體內(nèi)容,而這些協(xié)議還必須等待結(jié)婚登記手續(xù)完成之后,才能*終生效。
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? ?就像新華社所發(fā)布的:“此次協(xié)定正式簽署,為兩國分別履行各自國內(nèi)批準(zhǔn)程序、使協(xié)定盡快生效奠定了基礎(chǔ)。”而澳大利亞政府官網(wǎng)所發(fā)布的新聞公告則明確表明:簽約之后,協(xié)定將進(jìn)入兩國的國內(nèi)法律程序,等待兩國立法機(jī)關(guān)的審批。
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? ?根據(jù)澳大利亞的條約訂立程序,中澳自貿(mào)協(xié)定經(jīng)兩國政府簽署后,還有若干步驟需完成。如澳大利亞還需要議會(huì)再次討論,相關(guān)條約執(zhí)行委員會(huì)也可以就協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢,議會(huì)還將審核是否需根據(jù)協(xié)定對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修訂。當(dāng)兩國都完成了國內(nèi)審批程序后,雙方政府確認(rèn)本國已經(jīng)做好實(shí)施協(xié)定的準(zhǔn)備,協(xié)定才會(huì)生效實(shí)施。
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? ?正如澳大利亞駐華大使館經(jīng)濟(jì)參贊顧兆倫(Lachlan Crew)在年初所表示的,中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后,兩國會(huì)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容在本國制定相應(yīng)的措施和實(shí)施細(xì)則,協(xié)議將在今年的第四季度生效。雖然,經(jīng)過雙方政府的談判人員漫長而嚴(yán)密的談判,出現(xiàn)變數(shù)的概率不大,但一些小問題也可能會(huì)影響協(xié)定生效實(shí)施的進(jìn)程。因此,行業(yè)人士還是要冷靜對(duì)待協(xié)定簽署,在協(xié)定生效前的這段時(shí)間,積*準(zhǔn)備,讓企業(yè)在協(xié)定生效時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)利益*大化、損失*小化。
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