本案例由新疆驗檢疫局推薦。該案例充分展現(xiàn)檢驗檢疫部門服務(wù)“三農(nóng)”，積*作為、高效執(zhí)法的良好形象。為進口商品缺陷召回制度的研究提供實證案例。

——編者

一、案例背景

新疆棉花產(chǎn)量約占全國的90%、全球的六分之一。近年來，新疆先后進口棉花采摘機（簡稱采棉機）近152 0173 3840臺，推動了棉花采摘機械化作業(yè)。然而，在使用進口采棉機過程中，均存在一定質(zhì)量安全隱患，給棉農(nóng)帶來損失。

新疆地區(qū)的進口采棉機全部從美國進口。2014年，新疆檢驗檢疫局重點對2011年至2013年生產(chǎn)的進口采棉機作了摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各類問題占本次排查總數(shù)的59%。其中，美國A企業(yè)生產(chǎn)的19臺B型采棉機主機架斷裂和主副機架部位出現(xiàn)裂紋。

二、案例內(nèi)容

新疆局委托第三方檢驗鑒定機構(gòu)進行技術(shù)鑒定，發(fā)現(xiàn)該B型采棉機主機架斷裂和主副機架部位出現(xiàn)裂紋系設(shè)計缺陷所致。隨即，先后4次約談A農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要求對其2011年至2013年內(nèi)生產(chǎn)銷售至我國的194臺B型采棉機實施缺陷召回。經(jīng)過艱苦談判，A企業(yè)向新疆局正式提交了B型采棉機產(chǎn)品改進計劃和整體解決方案報告，首次書面承認其產(chǎn)品存在設(shè)計缺陷，承諾*遲在2015年棉花采收季開始前對194臺B型采棉機全部實施缺陷改進召回，并對2011年至2013年生產(chǎn)的所有B型采棉機大梁提供終生質(zhì)保。

三、推薦理由

**，新疆局在進口農(nóng)機檢驗監(jiān)管工作中以“技術(shù)執(zhí)法”堅定執(zhí)法地位為基礎(chǔ)，以服務(wù)民生及“三農(nóng)”問題為重點，以“依法治檢”引導(dǎo)外企遵守中國法律為導(dǎo)向，為我國進口采棉機用戶挽回巨大經(jīng)濟損失（涉及召回的進口采棉機金額高達7.4億元），受到質(zhì)檢總局及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團表揚。以此案為基礎(chǔ)，向質(zhì)檢總局作了關(guān)于新疆進口農(nóng)機檢驗監(jiān)管情況專項總結(jié)，提出了一系列工作建議，如質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部加強頂層設(shè)計、研究缺陷農(nóng)機召回制度及程序、出臺進口農(nóng)機檢驗監(jiān)管規(guī)范、組成進口農(nóng)機專家委員會等。

其次，此案完全按照進口目錄外商品“風(fēng)險信息收集→風(fēng)險評估→風(fēng)險預(yù)警→風(fēng)險結(jié)果運用”指導(dǎo)思想實施，是質(zhì)檢總局探索對特定商品在特定時間段內(nèi)實施重點監(jiān)控取得較大成效的成功案例，是**一種將風(fēng)險結(jié)果運用至系統(tǒng)外商品（質(zhì)檢總局每年將年度進口農(nóng)機質(zhì)量分析報告通報至農(nóng)業(yè)部要求協(xié)查），也是法檢制度改革的前瞻性做法。

第三，質(zhì)檢總局以此案為線索，發(fā)現(xiàn)了進口農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)占據(jù)強勢地位與我國農(nóng)民處于弱勢地位的不平等現(xiàn)象。

（新疆檢驗檢疫局推薦 段曙東整理） 《中國**時報》

質(zhì)檢法治典型案例評析之十二