2016年12月，中國棉花協會棉農合作分會，分別對內地12個省和新疆自治區310個縣（市、團）2800戶棉農進行了首次2017年植棉意向面積的調查。調查結果顯示：全國植棉意向面積為4260.2萬畝，同比增長3.16%；其中，新疆棉農種植意向增加3.49%，長江流域和黃河流域同比分別增加3.53%和1.41%。由于2016年棉花價格上漲，棉農收益得到保障，植棉積*性較高，種植意向提高。分區域來看，新疆棉區目標價格政策保持穩定，棉花單產較高，棉農收入穩定，植棉意向小幅增加；內地棉區受勞動力稀缺和補貼政策不明確等因素限制，植棉意向面積漲幅較小。

被調查棉農中，準備減少植棉面積棉農占總調查戶5.78%；準備增加的棉農占7.91%；與上年持平的占42%；還有44.31%的棉農仍在徘徊觀望中。目前，新疆補貼尚未完成，內地交售僅過五成，意向還要看后期棉花價格與補貼落實情況才能確定。

2016年新疆棉區氣象條件較好，棉花單產增加，質量有所提高，棉農交售價格同比上漲30%左右，與其他作物相比收益相對較高，棉農積*性普遍提高。目前，新疆目標價格補貼尚未發放完成，植棉面積的多少還要看后期補貼的金額和棉農*終的收益情況。被調查農戶中，準備減少種植面積的農戶占總調查戶的5.77%，準備增加的棉農占總調查戶的25%，與去年持平的占62.5%，徘徊觀望的占6.73%。

黃河流域自棉花上市以來，價格普遍高于去年，棉農的植棉效益比玉米、大豆等農作物好，但低于辣椒和大蒜，所以棉農植棉積*性小幅提高；同時，該流域勞動較少影響了棉花面積的增長幅度；被調查農戶中，準備減少種植面積的農戶占總調查戶的7.84%，準備增加的占4.46%，與去年持平的占47.85%，徘徊觀望的占39.85%。截至11月底，該流域棉農棉花交售進度剛過四成，大多數棉農習慣集中交售，*終植棉面積，還要看后期棉花交售價格走勢才能確定，據棉農反映，如果交售價格保持在4元/斤，明年將繼續種植棉花。分區域看，河南因市場冷淡，收購棉花的較少，交售進度不足20%，有六成以上的調查戶都在觀望；河北省交售均價在3.6元/斤，市場相對活躍，植棉意向面積同比增加5.96%；山東省因辣椒效益較好，棉農也在觀望后期棉花的價格，植棉意向與去年持平；陜西省因當地準備改種瓜、菜等其他經濟作物，植棉意向同比減少18.85%。

長江流域，自播種以來氣象條件較差，部分地區受災，單產下降，質量下降，但棉花收購價格高于去年，棉農植棉熱情有所回升。據部分棉農反應，如果交售價格能保持在3.5元/斤，植棉面積有望增加。限制該流域植棉面積增長的原因，一是，勞動力緊缺；二是可以種植棉花的旱地有限。據調查2017年植棉意向面積同比增加3.53%，有五成以上的調查戶還在觀望。調查戶中，準備增加植棉面積的占總調查戶的10.2%，準備減少植棉面積的占總調查戶的3.51%，持平的占33.88%，徘徊觀望的占52.41%。其中湖南省因收購棉花廠家較少，交售進度不足三成，徘徊觀望的較多達66.36%；江西、湖北兩省交售較快，植棉意向面積增幅在5%以上；安徽省前期受災，無為地區價格不足3元/斤，所以植棉意向面積增幅較少；江蘇鹽城地區受災較重，植棉意向面積減少，蘇北地區辣椒、大蒜效益好，植棉效益無優勢，意向面積增幅不大。