3月中旬，在《江蘇省2014年棉花目標價格改革補貼工作實施方案》出臺以后，射陽縣棉花協會、射陽縣作物栽培技術指導站分別對全縣5個鎮10個村70戶棉農的植棉意向再次進行了調查。結果顯示，棉農的植棉意向有調整，面積也有回升，但同比降幅依然較大。對棉花價改補貼更是眾說紛紜，褒貶不一。

在接受調查的70戶棉農中，2014年植棉總面積603.08畝，目前意向種植389.7畝，較上年減少213.38畝，減幅35.4%。其中面積增加的有2戶，占調查總戶數的2.9%，凈增面積10.2畝，占調查戶意向總面積的2.6%；持平的有18戶，占調查總戶數的25.7%，植棉面積110.2畝，占調查戶意向總面積的28.3%；減少或不種的計有50戶，占調查總戶數的71.4%，累計減少植棉面積223.58畝，占上年實種面積487.58畝的45.9%。與1月份時的調查比較，增加和持平戶的占比分別提高了2.9個和5.7個百分點；減少和不種戶的總占比雖然下降了8.6個百分點，但其中減少戶的占比還提高了17.1個百分點，面積減幅也僅回落了12.4個百分點。據此，按照縣棉花協會2014年全縣棉花實際收獲面積的統計數推測，2015年射陽縣的植棉面積在11萬畝左右。這個數據雖比縣棉花協會1月份時的植棉意向調查增加了3萬多畝，但由于本次調查意向增加的棉花面積基本以麥（油）后移栽棉為主。從現在起到移栽還有2個多月，*終能否遂愿，還將受制于前茬作物的離田時間和移栽時的天氣狀況，不確定的因素依然較多。

在調查中，調查人員還注意到，棉農對棉花目標價改補貼實施方案的一些看法。一部分棉農認為，補貼標準雖然有些低，但有總比沒有的好，而且已經超過了糧食，實屬難得，更加堅定了穩定棉花種植的信心。在接受本次調查的植棉戶中，面積在15畝以上的規模戶有5戶，占調查總戶數的7.1%。而另有一部分棉農則認為，補貼政策對穩定今年的棉花種植沒有起到多少作用。一是政策發布遲。無論是國家政策，還是省里的實施方案，都錯過了“秋播”時棉農預留棉花茬口的*佳時機。二是補貼標準低。根據規定，即使包括良種補貼在內，一畝地也只有221元，無以彌足生產（勞動力）成本的上升，還不如改種投工較少的其它作物，把省下來的時間就地打工，**也能有個100－152 0173 3840元的現金收入，三是缺失穩定性。補貼方案示意，棉花目標價格由國家有關部門負責一年一定，補貼也將隨目標價格的波動而形成年際間變化，或多或少，或有或無，難以穩定持續。特別是今年，農民種一畝地棉花*終能有多少補貼，目前還是個未知數。因此，有了補貼，農民還是高興不起來。目前意向植棉的農民*大的愿望還是期盼國家能不斷完善惠棉政策、統一補貼標準、及早研究制定支持或穩定棉花生產的政策規定，以調動內地棉農的生產積*性，促進棉花產業的健康有序發展。

（射陽棉協　陳占龍）