連續三年實行的棉花收儲政策已經臨近尾聲，國家發改委已確定2014年度把新疆作為棉農直補政策的試點區域，但對于內地棉花政策怎么辦，目前仍然沒有具體消息。隨著新政策即將啟幕，2014年將是中國棉花的轉折和轉型之年。新一季的棉花播種期已經臨近，因新的棉花直補政策暫時只針對新疆試點，我省棉農的種植意愿較為低落，沒有像往年一樣積*地開展新一年的植棉備耕。

據常德市農業局3月份問卷調查了解，受去年植棉效益差以及今年棉花臨時收儲政策取消的雙重影響，農民植棉意向下降嚴重。預計今年常德植棉區棉花種植面積為152 0173 3840萬畝左右，較去年減少約10%。其中安鄉縣9個鄉鎮的15個村的106戶進行了問卷調查， 2013年棉花種植面積為910畝，今年近10％的棉田有改種其他作物的意向，但還未確定種何種作物；對津市市62個農戶調查，2014年棉花計劃種植面積135畝，預計減幅為17.6%；對臨澧縣100個農戶調查，種植面積預計減少6.7%；其他主產區，桃源縣減幅為5.1%，漢壽縣減幅為9.8%，鼎城區減幅為5.58%。分析棉農植棉意愿下降的主要原因是植棉效益低、用工多、投資大且補貼少。

協會從益陽市植棉區縣經作站的調查了解到今年我省益陽植棉區棉花生產面臨壓力。由于上年度嚴重減產減收，影響了棉農積*性，另外棉花臨時收儲政策結束，棉花購銷價格基本與國際市場接軌，長江流域棉區棉花不具質量優勢，新棉價格難以預測。受這些因素影響，益陽市2014年種植面積將調減10萬畝左右，棉農調減種植面積的意愿更是強烈，但由于改種的作物難選擇，加上土地難以調整，故改種其他作物也存在現實的困難。

我省主產棉區岳陽市棉農植棉意愿也呈現下降趨勢，部分棉地計劃改種南瓜等蔬菜作物，預計今年植棉面積或將減少10%。

針對棉花直補試點，對于沒有試點的內地棉區有何政策性支持或者指導方法，協會也從中國棉花協會了解得知現在各個部門還在會商，其建議能夠對內地鹽堿灘涂和宜棉地區給予補貼，但具體內容尚在商議之中，還沒有確定的結果。我們也會密切關注信息，希望國家在穩定新疆棉花生產的基礎上，也能給予內地棉區一定政策支持，*大限度維護棉農利益，打消棉農減少植棉面積的意愿，穩定內地棉花行業的健康發展。