項目承擔：中國棉花協會棉農合作分會、新疆華泰棉花專業合作社

監測對象：13個主產棉省、市、區 2786戶棉農

2月底至3月初，中國棉花協會對內地12個省和新疆自治區310個縣（市、團場）2786戶棉農進行了第三次2014年植棉意向調查。調查結果顯示：隨著天氣轉暖、春播臨近，棉農開始著手安排今年的農田生產。由于棉花目標價格補貼試點細則及其他配套措施尚未明確，部分棉農仍在徘徊觀望，總體種植意向降幅較前期有所加大。

被調查棉農中準備減少面積的占27%，增加的占9.4%，準備持平的占50.9%，尚在徘徊的占12.7%，與上月相比，增加戶和徘徊戶減少，減少戶和持平戶增加。按照被調查棉農植棉意向加權平均計算，全國棉農平均種植意向減少10.5%，減幅較上月增加1.6個百分點，以協會2013年面積為基數，預計2014年全國植棉面積6259萬畝。

內地棉農植棉積*性下降，植棉面積減幅較大，主要原因有三點：一是經常遭受自然災害，棉花收益相對較低；二是勞動力缺乏，人工成本上升；三是國家對內地的棉花扶持政策尚未明確，棉農擔心收益下降，期盼政策盡快公布，以早做安排。

黃河流域由于近年來災害較為頻繁，植棉意向下降幅度*大，今年植棉意向面積下降22.2%，降幅較上月增加4個百分點，其中山東、河北和河南降幅均超過20%，河北高達29%。被調查棉農中，準備減少面積的占36.8%，準備增加的占6.4%，準備持平的占38.1%，還有18.7%仍在徘徊。

長江流域植棉面積下降幅度小于黃河流域。調查意向面積下降15.1%，降幅較上月增加3個百分點，其中湖北和湖南省由于去年受災較重，降幅達到20%左右。被調查棉農中，準備減少面積的占38.1%，準備增加的占10.15%，準備持平的占39.9%， 11.9%的棉農還在徘徊。

今年新疆將啟動棉花目標價格補貼試點，棉農收益有一定的保障，棉花面積將保持穩定。對于直補政策，棉農有三個擔心：一是擔心補貼不多，掙不到錢；二是擔心市場棉價跌得過低，出現“賣棉難”問題；三是擔心遇到重大自然災害收益不能保障。今年調查意向面積下降1.1%，降幅較上月減少0.5個百分點。被調查棉農中，多數棉農選擇維持現狀，準備減少面積的占8.9%，準備增加的占12.3%，準備持平的占75.3%，徘徊的棉農僅有3.4%。隨著氣溫回升，新疆春耕備播工作由南向北陸續展開。