項目承擔：中國棉花協會棉農合作分會、新疆華泰棉花專業合作社
監測對象：13個主產棉省、市、區2724戶棉農

2013年12月，中國棉花協會棉農合作分會和新疆華泰棉花專業合作社，分別對內地12個省和新疆自治區310個縣（市、團）2724戶棉農進行了首次2014年植棉意向調查。調查結果顯示：盡管2013年度國家繼續實行棉花臨時收儲政策，籽棉收購價格同比上漲，保障了棉農基本收益，但由于成本持續上升，植棉效益仍不理想，全國棉農平均種植意向減少8.9%，連續第三年下降。分區域來看，新疆棉區棉花質量較好，交儲量大，盡管棉花單產有所下降，但總體收益好于其他棉區，棉農植棉意向保持相對穩定；而內地部分棉區受災，導致一些棉花不符合收儲質量要求，部分地區和時間段收購不積*，價格達不到棉農的期望值，棉農植棉意向繼續大幅下滑，同時，受規模效益影響，植棉進一步向大戶集中。目前2014年棉花政策尚未公布，還有很大一部分棉農持觀望態度。
被調查的2724戶棉農中，準備減少植棉面積的棉農占25.5%，準備增加的棉農占10.8%，與上年持平的占49.7%，還有14.1%的棉農仍在徘徊觀望中，視國家政策調整情況再做決定。按照被調查棉農植棉意向面積加權平均計算，全國棉農平均種植意向減少8.9%。以協會2013年面積為基數，預計2014年全國植棉面積6372萬畝。
黃河流域棉農有跨年存棉習慣，截止12月15日交售進度不足六成。價格沒有吸引力、勞動力不足、植棉比較效益不高，，加之市場傳言國家將不再收儲，棉農感覺植棉沒有了保障，植棉信心喪失，2014年意向大幅下滑，減幅高達18%，其中河南和河北省降幅超過20%，山東省減幅略小。被調查的棉農中，準備減少植棉面積的棉農36.9%，與上年持平的占36.1%，準備增加的棉農僅占9.7%，徘徊戶數占17.3%。
長江流域今年遭受嚴重旱災，導致棉花單產降低，部分棉區棉花長度短、顏色級不符合交儲要求，投入產出比不合算，比較效益沒有優勢，植棉面積下降12%，其中受災較重的湖南和湖北兩省下降幅度超過15%，其他地區降幅相對較小。流域內的丘陵地區以及鹽堿地較多，不能改作水田種水稻，而大豆和花生收益也不高，花生今年還出現了滯銷，只能植棉。目前棉農徘徊和持平的較多，如果沒有收儲或補貼政策，將繼續下降。被調查棉農中，準備與上年持平的占44.4%，減少植棉面積的棉農占28.7%，準備增加的棉農占9.8%，徘徊戶數占17%。
盡管2013年新疆棉花單產也有所下降，但與常年相比仍是一個豐收年，同時，由于質量相對較好，收儲進展較快，棉農積*交售，11月底棉農交售已基本完畢，交售價格保持了較高水平。新疆一方面是宜棉地區，植棉有較大優勢，另一方面，棉農對國家繼續出臺棉花扶持政策信心較強，2014年大部分棉農選擇保持面積穩定，全疆植棉面積穩中略降。被調查棉農中，與上年持平的*多，占68.1%，準備增加植棉面積的棉農占13.1%，準備減少的棉農占10.7%，徘徊戶數占8.2%。全流域按棉農報送的植棉面積計算，植棉意向下降1.5%。