在8月27日河南鄭州召開的中國棉花價格指數(shù)培訓會上，中國棉花協(xié)會副秘書長李琳對當前市場的形勢與政策走向進行了簡要的闡述。
一、市場形勢:棉花產(chǎn)量低于去年,一些地區(qū)棉花質量有問題。
李琳**強調，由于南旱北澇，棉花今年總體生產(chǎn)情況要差于去年。2013年度棉花種植面積6822萬畝，同比下跌6.7%，是近十年的*低水平。7月以來，大部分棉區(qū)氣象條件較不適宜，南旱北澇、多雨寡照和高溫少雨互現(xiàn)，棉花生長發(fā)育受到不利影響，棉花產(chǎn)量預測較前期下降。目前看，預計全國棉花總產(chǎn)678萬噸左右，同比下降8.6%。另外，新疆單產(chǎn)也較去年有所降低,但是由于新疆的種植面積要比目前所掌握的數(shù)量大,所以新疆地區(qū)的棉花產(chǎn)量與上年度相比不會有太大的變化。
在談到棉花需求時，李琳指出，當前紡織形勢依然沒有根本好轉。棉紡織企業(yè)生產(chǎn)運營較為困難，其中小微企業(yè)關停明顯增加，大中企業(yè)多數(shù)以維持生產(chǎn)為主。企業(yè)為規(guī)避風險，調減配棉比例，根據(jù)各方面分析，2013年的棉花消費依然不容樂觀。
二、政策走向: 相關政策有關部門尚未確定。
李琳在講話中對大家普遍關心的幾個政策相關問題進行了介紹，她表示，政府相關部門正在進行調研，穩(wěn)定市場、滿足企業(yè)需求的原則不會變。
1、收儲的質量范圍:白棉1-4級,淡點污棉1-2級,根據(jù)往年數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，預計能夠達到此級別的棉花大約占棉花總量的95%；長度級要求為27及以上, 達到此級別的棉花大約占棉花總量98%；馬克隆要求除了C級以外, 達到此級別的棉花大約占棉花總量的96%;收儲質量范圍中限制較大的為軋花質量，要求等級為中等及中等以上, 達到此級別的棉花大約占棉花總量70%。
2、等級差價率:原則上按《中棉協(xié)條款》的標準執(zhí)行,但個別指標或將有微調。
3、棉農直補: 臨時收儲政策連續(xù)實施三年，短期效果明顯，但常態(tài)化難以持續(xù)，給財政、安全保管帶來很大壓力，應該努力讓棉花回歸市場機制。近期市場上有關直補以及試點的傳言不斷，但據(jù)了解，由于缺乏具體的操作方案，各部門對此問題的看法還沒有達成一致，相關部門希望能找到更好的可持續(xù)性方案。
4、儲備棉投放：當前國儲棉庫存達到歷史*高水平，國家應在統(tǒng)籌考慮國內外市場變化和防止出現(xiàn)“轉圈棉”的情況下，及早研究國儲棉的投放，既可騰出庫容用于收儲、減少財政負擔（主要是保管費、利息和降級損失），又能滿足紡織企業(yè)需求。據(jù)了解，目前政府部門還未召集相關部門對拋儲的具體事宜進行商議，但穩(wěn)定市場的原則不會改變，愿大家保持理智，不要輕易跟著傳言走。