糧食，作為民生要素之首，其產(chǎn)、銷歷來受到政府的高度重視，也是實行市場經(jīng)濟政策后由國家掌控，并發(fā)布和實施*低收購保護價的品種之一。近日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部分別公布了2013年稻谷*低收購價政策和農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見。“指導意見”指出， 2013年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻*低收購價每公斤分別提高到2.64元、2.70元和3.00元，比2012年分別提高0.24、0.20和0.20元。另外，2013年小麥*低收購價也提高到每公斤2.24元，比2012年提高0.20元。農(nóng)業(yè)人士分析認為，國家各項惠農(nóng)政策在年初向社會公布，將進一步激勵農(nóng)民生產(chǎn)信心，并積*做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

而同樣是重要的國計民生戰(zhàn)略物資，棉花的產(chǎn)、銷命運卻不如糧食。當然，并不是國家忽視棉花產(chǎn)銷，相反，近幾年國家在安排棉花產(chǎn)、供、銷方面還是采取了若干的調(diào)控措施的。比如說發(fā)放良種棉補貼，保底價收儲，支持新疆及內(nèi)地棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展等等。但由于棉花作為商品的存在具有其它豐富的可替代性物質(zhì)（如化纖、非植物纖維材料等），加上經(jīng)濟走勢，涉棉產(chǎn)品的消費群體、周期、檔次變化等，棉花市場波動產(chǎn)生的沖擊抵消了國家以及地方在其產(chǎn)銷方面的惠澤，棉市窘境環(huán)生，種植面積節(jié)節(jié)下滑。

在內(nèi)陸廣大糧棉宜植區(qū)，如今的糧棉種植結(jié)構(gòu)的安排和選擇己完全應了“什么賺錢種什么”的時諺。受2010年的棉市“過山車”影響，近兩、三年棉花生產(chǎn)面積滑坡，棉企虧損，紡市疲軟，棉業(yè)經(jīng)濟至今威振不起，低迷徘徊。在棉業(yè)萎靡不振的時候，國家連年調(diào)高糧價，這對于棉花和其它農(nóng)作物產(chǎn)銷而言將成下滑“加速器”。在蘇北，棉花生產(chǎn)一度紅遍全省全國，而近幾年在市場環(huán)境夾擊下，已使這個大棉倉的產(chǎn)、銷量削去大半，預計2013年棉花面積還處于下滑趨勢。

而在國家不斷提高稻麥價格的形勢下，當?shù)氐拿藁ㄉa(chǎn)會面臨什么變化呢？**，從比價因素、生產(chǎn)的政策扶持力度和生產(chǎn)比較效益的角度，縱然2013年不調(diào)升稻麥等糧價，棉花的種植面積仍然是減少的年景，只不過是幅度大小的問題。其次，糧價調(diào)高后，會讓一些原先思想上不夠堅持的農(nóng)民堅持了改棉種糧的信心和決心。按國家公布的2013年稻麥收購*低價，若相同年景收成，相同市場價格，種糧農(nóng)民在不增加基本投入的基礎上，按平原地區(qū)水稻畝產(chǎn)650公斤計算，2013年的稻麥種植收入因提價因素致每畝高出2012年260-312元，如果測算到棉花上，以均價4.00元一斤，相當于80斤左右籽棉銷售收入，而畝增80斤籽棉是不太容易的。江蘇大豐萬盈鎮(zhèn)雙福村農(nóng)民朱慶付從前年起就將自家七畝多，多年用來長棉花的土地改種了水稻，盡管為解決水源問題老朱頗費心神，但他反復算賬覺得還是種糧比種棉花合算，還少花了多少心思少擔了不少風險。去年他七畝地收水稻9000斤，每斤銷售價2.40元，合計收入2.16萬元，就算減去一半作費用支出，還有一萬多，加上上茬麥子，加起來純收入超萬元，雖然去年棉花豐收棉價不比上年低，但老朱總收入還是比鄰家種棉花的高，若是2012年棉花因災減產(chǎn)呢？豈不損失更大。如今，原本只是想輪茬長兩年水稻，以后還種棉花的老朱現(xiàn)在已是種稻不種棉了。大豐市有個華豐農(nóng)場，是一個經(jīng)多年圍墾造田，逐步淋鹽爽堿改良而成的農(nóng)林場圃，總面積5萬多畝。過去一度以生產(chǎn)糧棉為主，隨著棉市的動蕩，加上糧食生產(chǎn)國省補貼多，高產(chǎn)創(chuàng)建力度大，稻麥價格年年漲，承包戶們已全面改棉種糧，前茬小麥打去全年成本，下茬水稻幾乎就是一年一畝地的純收入，只是因土地租賃費用也在調(diào)增，否則這兩年在此承包的農(nóng)戶賺頭更大。現(xiàn)如今，在這個既宜棉又宜糧的農(nóng)場，春夏滿眼綠，秋天－片黃，為數(shù)*少的棉花被栽在田埂渠邊，進不了“大田”，問及今年種植茬口安排意向，絕大多數(shù)承包戶依然選擇了稻麥生產(chǎn)。再次，廣大內(nèi)陸糧棉主產(chǎn)區(qū)在解讀第十個中央一號文件，大力度推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地復墾平整、土地流轉(zhuǎn)的調(diào)整形勢下，對于糧棉生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性布局，在許多地方棉花也成了 “次項”，被糧食、特經(jīng)種養(yǎng)規(guī)劃取代的傾向非常明朗，這對于更多的優(yōu)質(zhì)棉資源喪失于市將成現(xiàn)實。

很顯然，糧食身價高對棉花等其它農(nóng)作物生產(chǎn)形成了擠占，但棉花的戰(zhàn)略地位同樣要十分重視，一個用棉大國同時又是產(chǎn)棉大國，完全或絕大部分依靠進口，也不是理智與經(jīng)濟的選擇，但較之于糧食而言，棉花所得國政之扶還是少了點。 （大豐農(nóng)委 朱明貴）