項目承擔：中國棉花協會棉農合作分會、新疆華泰棉花專業合作社
監測對象：13個主產棉省、市、區2792戶棉農

2012年12月，中國棉花協會棉農合作分會和新疆華泰棉花專業合作社，分別對內地12個省和新疆自治區310個縣（市、團）2792戶棉農進行了首次2013年植棉意向調查。調查結果顯示：由于國家實行棉花臨時收儲政策，價格基本穩定，棉農的基本收益得到保障，全國棉農植棉意向小幅下降。分區域來看，新疆棉區天氣條件較好，棉花單產提高，畝利潤提高幅度較大，棉農植棉意向依然較高。內地棉區受局部地區受災、植棉成本上升、比較效益較低等因素影響，棉農植棉意向不高，特別是黃河流域棉區，因災減產、品質下降，植棉面積減幅較大。
被調查的2792戶棉農中，準備減少植棉面積的棉農占33.3%，準備增加的棉農占12%，與上年持平的占44%，還有10.6%的棉農仍在徘徊觀望中，視節后市場情況和國家收儲政策再決定。按照被調查棉農植棉意向面積加權平均計算，全國棉農平均種植意向減少4.5%。以協會2012年面積為基數，預計2013年全國植棉面積近7000萬畝。
黃河流域部分產棉省近幾年連續在棉花采收關鍵期受災，棉花產量較低、品質較差，2012年不僅品級較低，而且長度不足27毫米，即使個別地區收儲五級棉，也達不到標準，價格相對較低，植棉面積連續幾年減少，2013年意向下降幅度在各流域中*大，達15%，其中受災較重的天津市減幅超過1/3；河北和山東省受災也較重，意向分別下降17.2%和9.2%；河南雖然單產提高，但該地區棉區分散、交售困難，加上外出打工人數多，勞動力嚴重缺乏，棉花面積連年萎縮，2013年意向下降近1/4。黃河流域棉農有存棉傳統，但2012年度交售進度明顯加快，一方面得益于國家收儲政策支持，另一方面也反映了棉農不看好后市急于出手的心態。被調查的棉農中，準備減少植棉面積的棉農41.2%，與上年持平的占34.7%，準備增加的棉農13.1%，徘徊戶數占11%。
長江流域復種指數較高，棉花多與其他作物套種，綜合收益相對較高，加之2012年棉花氣象災害及病蟲害情況較2011年減輕，大部分棉區棉花長勢較好，交儲比較順利，籽棉交售價格高于黃河流域，棉農對價格接受度高，種植意向相對穩定。被調查棉農中，準備與上年持平的占55.7%，減少植棉面積的棉農占23.6%，準備增加的棉農占10.7%，徘徊戶數占10%。全流域植棉意向下降3.7%，各主產省之間差別不大。減少的面積多為便于改為水田的田塊，主要是由于國家對水稻等糧食作物的補貼逐年增加，棉花種植優勢減小。
2012年新疆棉區的天氣條件是近幾年中*好的一年，棉花獲得**豐收，生育期總體提前，棉花采摘交售進展較快，避免了后期降溫和雨雪的影響，大部分棉花進入國儲，且單產大幅提高，棉農收益較好，2013年大部分棉農選擇保持面積穩定，全疆植棉面積略有增長。被調查棉農中，與上年持平的*多，占88.2%，準備增加植棉面積的棉農不到1%，準備減少的棉農占6.9%，徘徊戶數占4.1%。盡管增加戶數不多，但每一戶增加的面積較多，而減少戶減少的面積較少，全流域按棉農報送的植棉面積計算，植棉意向增長2.8%。