發揮政策作用 穩定棉花生產

進入7月份以來，我國多數地區遭受了連綿陰雨和洪澇災害。為了解今年的受災情況，9月4日至6日，河北省棉花協會冒雨到邯鄲、邢臺、衡水、滄州主產棉區進行了實地調研，涉及冀州、南宮、威縣、臨西、邱縣、廣宗、獻縣、河間、東光、吳橋10個縣。10縣種植面積達211萬畝，占全省今年面積的25%左右。

一、棉花生產情況

今年河北棉花種植面積840萬畝，比去年940萬畝減少12%左右。以往每年7月中旬之前，棉花生長發育非常喜人，但下旬以后的連綿陰雨，使棉花一改容顏，棉農愁眉不展。今年已是連續4年受災，特別是遭遇了10多年來較為嚴重的連陰雨和洪澇。據省氣象局提供的數據，今年河北平均降雨量比往年多出30%左右。河北棉區多集中在與山東交界的黑龍港流域，面積占到80%左右。調研組所到的10個縣有6個縣在黑龍港流域，雨澇基本全部涵蓋,達到90%以上。在冀州、南宮、威縣等植棉大縣，部分棉田葉子紅黃已枯萎，5-6個伏前桃基本全部脫落，剩下的四五個伏前桃，四五個秋桃，棉花已開到中噴。在廣宗和邱縣，看到的棉花要么是枯黃，要么是因為棉田積水人下不了地，棉花已經瘋長到一人多高。調研組在省棉花公司威縣加工廠召開了棉農座談會，棉農普遍反映，今年棉花頂多產到400斤籽棉，450斤的好地塊少之又少。棉農張鳳樓每年種18畝棉花，他說今年全部過水，半月下不了地，頂多收個350斤，打算明年不種了，地要全部租出去。滄州也是同樣的情況。獻縣、河間都是植棉大縣，獻縣21.5萬畝，河間31萬畝。在獻縣一個千畝農場，縣供銷社主任說，往年500斤的產量，今年都澇了，也就是400來斤。在河間國欣棉研會的一塊棉花種子田，其管理水平和長勢當屬河北之*，但由于雨澇，產量也不如去年。在東光縣***10萬畝棉花高產示范田，全國勞動模范、省人大代表、大屯村村黨支部書記李桂蘭指著3200畝的連片棉田里說，今年可惜了，一畝頂多也就是350斤，還有幾百畝絕收了。在東光縣召開的座談會上，供銷社秦主任介紹，今年全縣31萬畝棉花，長時間泡水，幾乎全部受災；初步統計已有8萬畝絕收，現在還有不少地塊在抽水。

據省棉花協會統計，河北今年840萬畝棉花受災面積達90%，絕收面積15--20萬畝左右。今年秋桃平均五六個，伏桃四五個，伏前桃基本沒有了，如果老天爺幫忙給20多天的好天，畝產可達到400斤籽棉左右，預測產量55萬噸左右，如果天氣不好，產量還會減少。

二、棉花質量情況

河北棉花質量在全國曾經是數一數二的，近些年由于各種原因，質量已難以說好。去年經過公撿的棉花46萬噸，平均品級僅4.28級。今年的質量問題更為突出。調研發現，棉農已經收摘的中噴花好棉花和僵瓣棉各占一半。河北棉農有一個習慣，存放棉花時，好花和僵瓣是分開的，經紀人到家里收花時，好賴棉花論堆統收。有的經紀人還做一些手腳，再交到加工廠，致使加工廠加工前不得不雇人挑揀，以保證棉花質量。

今年由于前期雨澇，棉花質量已經受到影響。從調研和與棉農座談情況看，今年4級以上棉花可占到40%，5級花占比也是40%左右。

三、幾點思考建議

目前棉花市場正面臨著全球經濟不景氣和紡織品出口萎縮等眾多不利因素，內外棉價差巨大使國產棉正經受著**的壓力，國家及時啟動收儲政策，無疑是對國內棉花生產的保護，對穩定棉花生產起到了重要作用。在調研中，棉農對國家收儲政策普遍表示歡迎，同時也表示國家應加大對棉花生產的扶持力度，穩定棉農收益。

1、提高棉花收儲價格，保持棉花比較優勢，遏制棉花面積不斷減少。河北棉花連續10年保持在800―1000萬畝，但由于連年災害和市場不穩定，加上棉花種植費工費力，農村勞動力轉移增加，棉農對棉花的種植信心日益趨減。今年糧食價格保持了持續增加，小麥玉米每斤都在1元以上。一畝玉米畝產1200斤很平常。隨著玉米芯的開發利用，每斤也達到了8毛錢，僅一畝玉米的毛收入就近2000元。外出一個技術工一月有3000元的收入，小工也在2000元以上。棉花的種植成本一般都突破了1000元/畝，租地的一般在300元/畝，拾花一斤8毛到一塊，摳僵瓣也要5毛一斤，棉花種植費時費工費力收入低，以往的比較優勢已變成比較劣勢，種棉已非**，而是不得已之選。

2、積*推廣科技示范田和高產示范田。在糧棉爭地嚴重的局面下，提高棉花單產是保障棉花產量，增加棉農收入的可行之路。國欣棉研會和東光縣10萬畝高產示范田規模化種植的經驗值得大力推廣。隨著城鎮化進程加快和農村勞動力結構的變化，新一輪土地流轉的高潮即將出現。應該抓住時機大力推進棉花的規模化種植，穩定面積，降低成本，增加效益，提高質量。各級政府在這方面應該有所作為。

3、把五級棉入儲納入收儲范圍，保障棉農利益。近些年，由于天氣原因，五級棉比例逐漸加大。收儲五級棉不僅有利于棉農增加收入，而且對質量管控也有重大意義。棉花質量除生產因素外，關鍵在于加工流通環節，過去行之有效“四分”、“一試五定”這些年都沒有了，取而代之的是統花收購，嚴重損害了棉花質量。盡管纖維檢驗部門竭盡全力嚴管質量，但由于棉花經紀人的大規模擴張，混等混級已成潛規則，一致性差成為棉花質量的通病。初步估算，今年河北5級棉比例可能占到40%,約22萬噸。如果這部分棉花能夠收儲，不僅能夠增加棉農收益，還在加工環節實現了分等分級，有利于方便紡織企業配棉或紡低支紗。

關于五級棉的定價，建議由國家直接確定**價格，而不采用等級差率定價方式。定價的原則是參照市場價格，同時兼顧棉農利益和紡織廠承受能力。

4、重視發揮地方棉花協會的作用。省市棉花協會在組織棉農、溝通企業、信息反饋、調查統計、預警預測等方面有著別人不可替代的作用。建議中棉協通過全國棉花預警系統這個渠道，充分發揮省市棉花協會的作用，可由全國供銷總社聯合中央有關部門下發專門文件，把省市棉花協會納入預警系統，要求地方財政給與專門的財政支持，實行固定購買服務。