*近，中國棉花協(xié)會根據(jù)國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，按照設(shè)定的收儲價格，對標(biāo)準(zhǔn)級籽棉收購參考價及折算方法進(jìn)行了公示。射陽縣棉花協(xié)會采用電話聯(lián)系、座談討論等多種方式，征求了部分棉農(nóng)、棉花加工和棉紡企業(yè)的意見，一致認(rèn)為，中國棉花協(xié)會在折算籽棉價格時采用的計算方法和公式都具有較好的可操作性，但在測算中運(yùn)用的一些數(shù)據(jù)、資料還有待完善。值此，提出我們的一些想法和建議。

　　一、價格測定應(yīng)充分表露收儲預(yù)案出臺的真實意圖

國家出臺《預(yù)案》目的十分明確，因此在折算籽棉收購價時既要體現(xiàn)國家政策的權(quán)威性，又要體現(xiàn)國家政策的適用性。

1、要有利保護(hù)棉農(nóng)利益，有利棉花種植面積的穩(wěn)定，有利國內(nèi)棉花自給水平的不斷提高。

2、不能把小企業(yè)在收購加工過程中支付的費(fèi)用推導(dǎo)為400型企業(yè)的加工費(fèi)用。

3、不能把國家臨時收儲價格作為今年新棉收購的市場指導(dǎo)價。

4、不能把棉花市場的價格風(fēng)險全部推給棉農(nóng)，力避棉農(nóng)成為高價棉的*終受害者。

二、增加或調(diào)增參考價折算的基本構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)

1、軋耗應(yīng)列入測算。棉花在加工過程發(fā)生的損耗是必然的，國家有關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時早有明確的規(guī)定，籽棉加工損耗為1%。近幾年，射陽凡經(jīng)過質(zhì)檢體制改革的企業(yè)，盡管在收購時對籽棉的水分、雜質(zhì)控制得都比較好，但平均軋耗還在1.5%左右。因此建議仍按原來的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，把軋損列入計算范圍。

2、提增加工費(fèi)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。棉花的加工費(fèi)用，在不同類型的企業(yè)也種有不同，而且差別較大。在射陽一些小企業(yè)（以家庭作坊式為主的）每噸皮棉的加工費(fèi)用要不了500元，200噸打包機(jī)的企業(yè)又要比400噸打包機(jī)的企業(yè)少得多。而國家規(guī)定列入收儲的僅是已經(jīng)完成質(zhì)檢體制改革的400型企業(yè)。射陽縣400型企業(yè)按照年加工2000噸皮棉（射陽縣棉花協(xié)會的統(tǒng)計，*近3年全縣所有400型企業(yè)年平市場收購量只有1220噸），上年度每噸實際分?jǐn)偟母黜椯M(fèi)用情況（其中借貸利息負(fù)擔(dān)和稅金上繳均按收儲價進(jìn)行了調(diào)整），⑴固定資產(chǎn)折舊152 0173 3840元；⑵工資性支出258元（含“三絲”剔揀費(fèi)50元，收購管理人員工資113元，軋花人員工資95元）；⑶電費(fèi)95元；⑷包裝物料96.80元；⑸機(jī)械維修35元；⑹裝卸、運(yùn)輸費(fèi)155元；⑺纖檢費(fèi)5元；⑻借貸利息332.30元（上年度實際支付為479元）；⑼稅金（含國、地稅和地方小基金等）148元，合計為1275.10元。還沒有把企業(yè)應(yīng)得利潤涵蓋進(jìn)去，因此將加工費(fèi)用提增至1200元較為公允。

3、適時出臺新棉收購的市場參考價。一旦把上述建議列入測算后，在收儲價格不變、毛棉籽價格還能保持在每公斤3元的情況下，達(dá)到38%衣分的籽棉每公斤的價格為8.90元，將比中國棉花協(xié)會現(xiàn)在公示的還要少0.18元，會給棉農(nóng)的收益帶來一些影響。為此，我們建議中國棉花協(xié)會，在新棉上市前，根據(jù)國際國內(nèi)兩大市場棉花供求狀況及價格走勢，棉紡企業(yè)紡織品銷售價格及盈利狀況，棉農(nóng)的植棉成本及產(chǎn)量預(yù)測等方面情況，原則性地擬定一個能使棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)基本都能接受的新棉收購的市場參考價。這個參考價若還用小麥作比照，可按今年夏糧收購時小麥的市場平均價格來進(jìn)行推算。射陽今年小麥的市場平均價格為每公斤2.04元，比國家規(guī)定的*低保護(hù)價1.90元增加0.14元，增幅為7.37%，照此幅度棉花的市場參考價每噸應(yīng)在2152 0173 38400元左右。如是，在考慮到流通企業(yè)利益的同時，又兼顧到了棉農(nóng)的利益，還可使新舊棉花年度轉(zhuǎn)換時，棉花價格能夠基本對接。

三、棉價過低并非就是好事

今年3月份以后，國內(nèi)棉價跌勢強(qiáng)勁，究其原因除了大家共認(rèn)的市場供求關(guān)系變化，國家宏觀調(diào)控政策作用等方面的因素外，我們認(rèn)為與國家出臺棉花臨時收儲預(yù)案也不無關(guān)系，部分紡織企業(yè)期盼收儲價能成為企業(yè)原棉的采購價，但現(xiàn)實情況已經(jīng)表明，棉價過低并非就是一件好事。

**，受到傷害的是棉農(nóng)，又反作用于整個產(chǎn)業(yè)。今年雖然有國家保護(hù)價的支持，但我們在座談時了解到，棉農(nóng)還是擔(dān)心今年的棉價跌幅過大。面對持續(xù)上漲的生產(chǎn)資料價格和用工成本，投入都顯得十分謹(jǐn)慎，這又將影響到今年的棉花產(chǎn)量和對市場的有效供給量。海通鎮(zhèn)棉農(nóng)施某告訴我們，今年他家種了15畝棉花，至6月底，包括種子、肥料、農(nóng)藥、薄膜以及叫工等在內(nèi)，已投入現(xiàn)金8853元，畝平590.20元，而大量的投入還在7、8、9三個月和10月及以后的采摘上。分析今年累計投入畝平要超過1300元，即使產(chǎn)量還能和去年一樣，按照每公斤9元預(yù)算，毛收入大約在1900元左右，除去各類成本，含自投工在內(nèi)的收益，一畝田也就在600元左右，不足去年的一半。當(dāng)談及來年的植棉計劃時，老施說只能看今年棉花的收入情況，到秋播時再作定奪。

其次，*易導(dǎo)致棉花市場秩序的混亂。從目前的情況分析，新的棉花年度“僧多粥少”的狀況將依然存在。收購價格定得過低，又有國家收儲價格的支撐，能有效避免市場風(fēng)險，將進(jìn)一步提增部分無證的棉花企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人繼續(xù)參與新棉的收購和加工。尤其是部分在上年度棉花經(jīng)營中因高價收低價賣而導(dǎo)致虧損的企業(yè)也想“翻本”，今年再博一把。有跡象表明，在新棉上市后，參與收購的這類企業(yè)將數(shù)倍于大包型企業(yè)，會給棉花的市場管理增加難度，棉花市場有無序競爭還會繼續(xù)。

再次，紡織企業(yè)的盈利狀況也不會得到明顯改觀。自3月份出現(xiàn)棉價下跌以來，紡織品的價格也一路走低，和棉花的走勢一樣，庫存增加，銷售不暢，盈利水平大幅下降的情況較為普遍，“吃老本”的也大有企在，而且紡織企業(yè)成本的上升，并非完全在于棉花價格的高位運(yùn)行，即使目前棉價已跌至本年度*低時段，也未見紡織企業(yè)的盈利狀況有明顯好轉(zhuǎn)。

因此，不管從哪個方面去看，從哪個層面去分析，都不應(yīng)該把今年新棉收購的市場價格定格過低，特別要注重防范把棉花價格的市場風(fēng)險全部推給棉農(nóng)，隨意壓低新棉的收購價格，使棉農(nóng)成為上年度高價棉的*終受害者。