進(jìn)入三月中旬后，射陽縣的棉花營養(yǎng)缽育苗工作開始啟動(dòng)，對今年到底種多少棉花，縣棉花協(xié)會(huì)與部分棉農(nóng)做了一些交流。從目前缽?fù)僚喾剩绱舱淼那闆r看，多數(shù)農(nóng)戶沒有增加棉花種植的意向。樣點(diǎn)復(fù)查也顯示，元月份初定的棉花種植計(jì)劃沒有改變。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，樣點(diǎn)20戶，在近10年中全縣棉花種植面積*多時(shí)的2004年，植棉面積達(dá)到152 0173 3840.69畝，之后逐年減少，到了2009年只有116.81畝，降幅達(dá)到29.07%。今年雖有回升，但目前統(tǒng)計(jì)只有119.2畝，僅比上年增加2.39畝，增幅也只有2.05%。據(jù)此比照縣棉花協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)推測，2010年全縣的棉花種植面積也就在52萬畝左右，僅比上年增加1萬多畝。盡管國內(nèi)棉花消費(fèi)需求繼續(xù)保持增長勢頭，在中央出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中，也有多項(xiàng)舉措力推棉花發(fā)展，但棉花的種植面積暫時(shí)還難以回升。究其根本原因主要是：棉花在田生長期長、投工多，機(jī)械化作業(yè)水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)用投入成本高、比較效益低，目前國家扶助棉花生產(chǎn)發(fā)展的政策措施還遜于糧食。
一、棉花生長期長投工多。棉花是所有大宗農(nóng)作物在田生長期*長的，單從播種開始到采摘基本結(jié)束，就要9個(gè)多月，再加上播前備耕、清田后拔桿等，幾乎一年到頭都有農(nóng)事要干。而水稻從種到收前后不足5個(gè)月，時(shí)間跨度只有棉花的一半。在投工上，我們作了多年的調(diào)查，按照一個(gè)中等勞動(dòng)力，單位時(shí)間內(nèi)可完成的工作量計(jì)算，種植一畝棉花需要投放工日25個(gè)左右，是種植水稻用工5-6個(gè)工日的4-5倍。
二、機(jī)械化作業(yè)水平低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。近幾年，國家及農(nóng)業(yè)科研部門都十分重視棉花的輕簡栽培技術(shù)的探索、研究和推廣應(yīng)用，但由于客觀存在的多方面原因，棉田勞作仍以人力為主。特別制缽育苗、起缽移栽、清溝挖墑、培土壅根等一些農(nóng)活也無法用機(jī)械來操作，還需要用人工來完成。而在農(nóng)村一些身強(qiáng)力壯的中青年紛紛外出打工或轉(zhuǎn)向其它勞作，使農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，從事農(nóng)田勞作的多為婦女、老人和一些身體狀況不佳的體弱多病者，很難即時(shí)完成棉花生產(chǎn)過程中必須的栽培管理。而種植水稻，大部分農(nóng)戶采用了輕簡栽培技術(shù)，省去了育秧、栽插等多道工序。即使有常規(guī)育秧的，也有機(jī)械化插秧來替代。對收割脫粒，由于國家加大了對農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積*性，提高了農(nóng)機(jī)具的配置密度，到收獲季節(jié)，只要農(nóng)戶一個(gè)招呼，收割機(jī)隨即開到田頭，農(nóng)戶只管運(yùn)稻回家，甚至能夠在機(jī)口賣稻，數(shù)著鈔票回家，既省力又不煩神。
三、費(fèi)用投入成本高，比較效益低。射陽是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，土地面積雖然有近2800平方公里，但可耕地面積只有140多萬畝，人平不足1.5畝，一些外出務(wù)工人員的承包地都被留守勞動(dòng)力轉(zhuǎn)包出來。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，09年轉(zhuǎn)包地要占地耕地總面積的四分之一左右，土地的租金或轉(zhuǎn)讓費(fèi)，雖比前兩年有所降少，但剔除政府補(bǔ)貼后每畝地還要150-200元，加上水費(fèi)和按田畝分?jǐn)偟墓嫘再M(fèi)用，每畝棉田平均的固定成本支出都在100元左右，加上物化投入和勞動(dòng)力成本，總成本都超過了1000元。2008年全縣平均畝植棉總成本為1125.92元，09年由于部分生產(chǎn)資料價(jià)格的下降和投入數(shù)量的減少，物化投入較上年有所下降，但由于勞動(dòng)力工價(jià)的提高，總成本還是達(dá)到了1015.07元。雖然棉價(jià)一路走高，使全縣棉農(nóng)畝平均植棉直接收入超過了1200元，但剔除總成本后，含政府補(bǔ)貼在內(nèi)的純收益也只有243.77元，雖比08年的18.31元增加了225.46元，但比照水稻還大有不如。2009年在全縣種植的66萬多畝水稻中，粳稻超過了99%，價(jià)格也是穩(wěn)中有升，市場平均價(jià)格每公斤高于國家*低收購價(jià)0.4元，同口徑比較，畝純收益達(dá)到919.2元，是棉花的3.8倍。
四、惠棉政策遜于糧食。國家從2007年開始，對棉花主產(chǎn)區(qū)部分植棉面積實(shí)施了良種補(bǔ)貼，2009年又實(shí)施了良種補(bǔ)貼全覆蓋，今年又出臺(tái)了多項(xiàng)舉措力推棉花生產(chǎn)的發(fā)展。但多數(shù)棉農(nóng)認(rèn)為，這些政策措施，相對糧食生產(chǎn)而言，還略遜一籌。**是收購價(jià)格。隨著國家棉花流通體制改革措施的逐步到位，棉花市場的全面放開，棉花的收購價(jià)格已基本市場化。2009年，國家雖然采取了控制進(jìn)口數(shù)量，調(diào)整配額發(fā)放數(shù)量和時(shí)間等多種措施，來穩(wěn)定棉花的收購價(jià)格，提高棉農(nóng)的收入，但總體還是包括棉副產(chǎn)品在內(nèi)的市場供求關(guān)系起了決定作用。而糧食收購價(jià)格已完全是在國家政策調(diào)控下的市場化。近幾年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委等部門都要在糧食播種或收購前，分別發(fā)布糧食*低收購價(jià)預(yù)案和執(zhí)行方案。十分明確提出，一旦糧食市場收購價(jià)格高于*低收購價(jià)時(shí)，預(yù)案不予執(zhí)行，當(dāng)?shù)陀?低收購價(jià)時(shí)，國家啟動(dòng)收儲(chǔ)，保證*低收購價(jià)執(zhí)行到位，較好地保護(hù)了糧農(nóng)利益，提高了農(nóng)民種糧的積*性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。特別是*近的兩年，國家連續(xù)大幅度提高與棉花同在秋季收獲的稻谷*低收購價(jià)，尤其是粳稻，提價(jià)的幅度更大。今年2月中旬，國家發(fā)改委又公布了2010年繼續(xù)提高包括江蘇在內(nèi)的稻谷主產(chǎn)區(qū)，稻谷的*低收購價(jià)政策，其中粳稻每50公斤為105元，比兩年前2008年的82元增加了23元，累計(jì)增幅達(dá)到28.05%。這對全縣稻谷生產(chǎn)以粳稻為主的農(nóng)民來講更有利好的一面。其次是棉糧比價(jià)。棉農(nóng)并不希望國家完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期慣用1：8的棉糧價(jià)格比，但可以作為參考，懸差不宜過大。2009年，按照本縣糧棉市場的實(shí)際價(jià)格，粳稻每公斤平均2.3元，棉花農(nóng)民實(shí)得出售價(jià)每公斤6.59元，棉籽均價(jià)每公斤按2.9元計(jì)算，棉糧比只有1：5.7。今年，按照目前稻谷的收購價(jià)、大米的市場銷售價(jià)及年內(nèi)的稻米價(jià)格走勢看，秋季新稻上市時(shí)的收購價(jià)還將會(huì)高于目前國家已經(jīng)出臺(tái)的*低收購價(jià)。就是按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)粳稻每50公斤*低收購價(jià)105元，棉花依棉農(nóng)*低心理價(jià)位每公斤7元，棉籽預(yù)期低于09年的實(shí)際價(jià)格，按每公斤2.8元計(jì)算，棉糧比也只有1：6.9。但棉農(nóng)能否得到每公斤籽棉7元的價(jià)格，還是一個(gè)問號(hào)。特別是前幾年，棉花收購價(jià)格年漲年跌的事實(shí)，還在棉農(nóng)的眼前揮之不去，使部分棉農(nóng)對今年棉花的種植意向至今還疑慮重重，舉棋不定。再次是政府補(bǔ)貼。在國家的強(qiáng)農(nóng)惠民的政策中，不斷增加提高了中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和額度，這對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，都起到了十分積*的作用。但在種糧、種棉的補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)上還有一些差異。種糧特別是種植水稻既有良種補(bǔ)貼又有面積補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝分別為15元和20元，總補(bǔ)助額達(dá)到35元。而種棉花只有良種補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)也只有15元，而且補(bǔ)貼到位的時(shí)間也遲于糧食。同時(shí)，國家加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策，較好地調(diào)動(dòng)了一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技能的農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具，由于水稻生產(chǎn)過程中機(jī)械化作業(yè)水平的提高，又為糧農(nóng)帶來了較大的間接得利，每畝地只要花上不到100元的作業(yè)費(fèi)就可省去耕耙栽插、收割脫粒等耗時(shí)較多、體力消耗又大的農(nóng)活，而且在收割時(shí)節(jié)上也避免了不良天氣的影響。
時(shí)下，棉花營養(yǎng)缽制缽、播種在急，要想使棉花生產(chǎn)有一定幅度地回升，除了政府引導(dǎo)棉農(nóng)在農(nóng)技部門的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)科技興棉，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，搞好棉花的栽培管理，千方百計(jì)提高單產(chǎn)，增加植棉收入外，棉農(nóng)*大的企求和盼望，還是想借助國家的惠民政策，來提高自己的植棉收入。一是增加植棉的補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。能和種植糧食一樣，增加植棉面積補(bǔ)貼。同時(shí)鑒于棉花物化成本投入較大，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是盡快出臺(tái)棉花*低收購價(jià)政策，使棉糧比價(jià)趨于合理，并相對穩(wěn)定，讓棉農(nóng)看到發(fā)展棉花生產(chǎn)的希望。與此同時(shí)，棉農(nóng)們還有想法，只要國家能在棉花播種前或移栽前，有更多更好更為明確、惠及棉農(nóng)的政策措施出臺(tái)，他們會(huì)把一部分留作大豆、玉米、小糧雜谷等旱作物在茬口調(diào)整過來，擴(kuò)大棉花的種植。（射陽縣棉花協(xié)會(huì)　陳占龍）