為了應對國際金融風暴對我國經濟的沖擊，針對新年度棉花產業的現狀，為穩定我國棉花市場、保護棉農利益，國家發改委10月份兩次做出共計122萬噸的國儲棉收儲任務。本次收儲決定只收儲大包型棉花，明顯加大了對質檢體制改革的有效支持。目前收儲正在進行中，棉花加工企業交儲積*，收儲以每日2萬多噸的進度遞增。截至11月26日已累計完成收儲量61.1萬噸（其中新疆棉完成收儲50.5萬噸，內地棉完成收儲10.6萬噸），已完成全部122萬噸收儲任務的50.08%，超過半數。
　　從收儲的實際效果看，保護棉農利益的收儲目的并沒有達到，目前1－2級市場中，經棉花質量檢驗體制改革的大包型棉花加工企業由于收儲利潤較為豐厚，因此都在全力以赴，熱火朝天地收購、加工、交儲。流通市場上，交易的都是因價格偏低的小包型棉花，已成為紡織企業棉花采購的**。由于交儲的大包型棉花價格遠遠高于紡織企業購買的小包型棉花價格，因此導致大小包型棉花企業對籽棉收購價格出現了差異。紡織企業使用小包型的棉花除價格因素外，使用起來也得心應手，在檢驗體制改革即將進入過渡的后期，小包型棉花也將快要退出棉花流通市場的今天，此時紡織企業大量使用小包型棉花，對推進質檢體制改革是否有利，值得深思。
　　國家以高于市場價格1000元/噸以上的12600元/噸收儲棉花的目的：一是對棉花市場價格進行引導；二是保護棉農利益。按這個價格引導，目前棉花收購市場的籽棉價格應大大高于目前的價位，棉農利益也基本能得到保護，起碼能保證棉農基本不賠，可目前的標準級籽棉的收購價格卻仍在2.20元/斤～2.40元/斤之間徘徊，為什么漲不上去呢？原因很簡單，由于今年大多數棉花加工企業受當前經濟形勢的影響，處于停產、半停產的觀望之中，棉花收儲任務開始后，由于有了較為理想的收儲價格，又沒有皮棉價格波動的后顧之憂，因此400型棉花加工企業大膽放量收購，帶動籽棉價格較收儲前有了提高，但200型棉花加工企業因為不能參與收儲，目前多數企業或受資金限制或不愿承擔市場多變的風險仍在觀望，這樣就造成當前棉花加工企業數量相對不足。而內地400型棉花加工企業本身就數量少，分布也不均勻，一些產棉區、縣仍處于空白，這樣就給棉農交售棉花帶來困難，多數棉農沒有條件把棉花賣到價格相對較高的大型棉花加工企業，形成了今年棉農新的賣棉難問題。而且目前仍處于籽棉的買方市場，形不成籽棉價格上漲的基本動力，這樣就導致了今年儲備棉政策僅能使400型棉花加工企業受益，而棉農仍不能擺脫虧損的情況。這也出乎國家儲備棉調控政策的本意，沒有辦法，這就是市場經濟規律。
　　從長遠看，雖然參與儲備棉的400型棉花加工企業今年受益不淺，也會促使明年有更多企業參加棉花質量檢驗體制改革，進行以400噸型打包機為主的設備更新改造。但今年棉花加工企業因收儲遇到的機遇，明年就不一定能再次出現，參與質檢體制改革的大包型企業就不會還有這么好的利潤了。皮之不存，毛能焉附。棉農都不種棉花了，棉花加工企業還能干什么？所以說，棉農和棉花加工企業是互相依存的關系，兩者利益需要兼顧，針對當前情況下，國家更應該拿出配套政策，迅速地把棉農利益穩定下來。因此，從目前的實際效果看，今年國家的棉花收儲政策對參與棉花質量檢驗體制改革的企業政策支持意義，明顯大于對棉農利益的保護意義，這和國家儲備棉的儲備目的并不完全一致。從黨的“三農”政策看，切實保護棉農利益，是否應當更緊迫一些呢！農民是整個棉花產業鏈中的*弱勢群體，在當前的經濟形勢下，除了政府扶持，他們沒有一點自我保護辦法，他們應當是當前*需要關注的群體和幫扶對象。在當前棉花儲備沒有完全起到保護棉農利益的情況下，迫切需要政府拿出相應的配套政策，予以支持、幫扶、救助。據傳溫家寶總理、李克強和回良玉副總理都已在有關反映棉農困境的材料上進行了重要批復，又傳國家有關部門正在緊急擬定相應的解決措施。
　　目前，棉農的棉花交售雖不情愿，但仍在繼續，低價賣出的棉花越多，棉農手中的籌碼越少，棉農的虧損越大，解決的難度也就復雜。但愿措施盡快出臺，穩定住棉農的情緒，以解棉農的燃眉之急。（天津市棉花協會）