一、棉花生產、收購情況：
1、棉花生產情況：近幾年來，江蘇棉花生產面積呈逐年下降態勢。根據省棉花協會調查，2008年棉花種植面積約400萬畝，比去年435.8萬畝下降8%左右。(省統計局年初調查493萬畝，去年棉花面積502萬畝，下降1.8%)地區之間不平衡，主產棉區鹽城市2008年植棉面積224.66萬畝，比去年248.1萬畝減少23.44萬畝，下降9.45%；南通市2008年植棉面積72萬畝，比去年68萬畝增加4萬畝，增長5.9%。
今年，全省氣候條件與去年相當，估計全省棉花產量在33萬噸以上，比去年35.2萬噸下降5%左右。其中主產棉區鹽城市由于前期氣候影響，總產約320萬擔左右，比上年下降10%；南通市氣候好于去年，總產可達127萬擔左右，比去年增9%左右。（說明：全省棉花面積、產量詳細數據以江蘇省地方統計調查局農村統計處11月20日后公布數為準）。
2 、棉花收購情況：
在8月下旬，省棉花協會對今年棉花收購工作進行典型調查，分析今年棉花收購特點，指出：一方面棉花缺口很大，另一方面目前仍有大量庫存；一方面紡織企業需棉量大，另一方面成本增加等因素對紡織企業生產產生很大影響；一方面農本增加，棉農對新棉價格預期提高，另一方面提高棉花價格企業難以消化;一方面由于新棉收購資金需求量大,另一方面信貸資金緊；同時，由于部分棉花經銷企業近年來經營虧損，有的可能退出收購，有的觀望。因此，今年新棉收購工作難度大，形勢不容樂觀。當時，美國金融危機還未凸顯。實際情況，今年新棉收購的難度比預料的要大。
一是收購遲，進度慢。按照正常情況，新棉收購一般在9月中、下旬開始，但是，由于今年新棉收購價格放什么水平，收購單位在觀望；棉農的棉花能賣什么價格，在觀望；棉花資金不落實，在等待；收購時間比往年推遲。如興化市，真正開稱在10月10日。由于價格不斷下降，資金嚴重短缺，收購進度緩慢。根據有關部門統計，至10月30日，全省棉花交售進度39.23%，同比-5.98%。根據射陽縣棉花協會至11月13日統計，皮棉收購3.68萬噸，比去年同期減少0.67萬噸，新棉交售達70%，還有30%在棉農或經濟人手里，射陽縣情況在全省是比較好的。正常情況，現在棉花收購應處掃尾階段。
二是價格降，資金缺。今年新棉收購價格，從收購起，一路下跌。開稱初期，標準級籽棉價格（下同）2.80元/斤左右，然后逐步下降。據有關棉花公司老總反映，目前，價格*低降到2.10元/斤。而且，價格仍在波動。棉花收購的另一個突出問題，資金短缺。省協會10月下旬去興化專題調查，反映資金短缺，成當時棉花收購瓶頸。收購單位給經紀人打“白條”，經紀人給棉農打“白條”，這種情況也不是一個地方。因而棉農鎖大門，鬧事的現象時有發生。即使省級棉花公司下屬一個收購點，由于資金短缺，也打“白條”500萬元。射陽縣棉花協會不完全統計，全縣*高時段累計額超過5000萬元。
三是經營虧，停收限收。今年由于價格不斷下跌，一些收棉企業，因棉花加工等過程時間差，等新棉加工出來銷售時，價格已經下跌，經營出現虧損。加工資金短缺，這些企業，逐漸限收、停收。有的地方農民出現排隊賣棉。大豐市悅來收購站仍有棉農通宵排隊現象，等待賣棉。一些地方形成棉花無人收，流通企業不敢收的情況。射陽縣反映，縣內企業紛紛退出，經紀人息業觀望，外地企業止步棉市。
二、新棉收購工作產生問題的原因和后果。
1.產生問題的原因：今年棉花收購出現的問題，原因是復雜的。
國際金融危機的影響，國內紡織企業出口影響，全國棉紡行業對棉花的需求量總體減少，造成棉花價格不斷下降。根據中國棉花價格指數反映，以CCINDE*328計，2007年10月30日152 0173 3840元/噸，2008年10月30日11773元/噸，比去年降1763元/噸，降幅13%；11月13日10643元/噸，比去年降2893元/噸，降21%；從2008年10月30日至11月13日，降1094元/噸，降幅9.3%。從以上數據看出，棉花價格下降，且*近有加速下降趨勢。棉花價格的下降，直接影響了籽棉的收購價格，同時，由于棉籽價格的下降，今年籽棉價格下降是不可避免的。國際上，12月棉花合約CT28收低約2.21美分，或5.09%，報每磅39.14美分，其中交換區間為41.36-38.45美分，呈近期低點。
收購資金制約著棉花收購。
收購企業虧損，造成新棉限收，停收。
2，產業的后果：
棉農有怨氣。棉農由于今年植棉成本上升，棉價一路下滑，植棉效益萎縮。棉花收購企業減少，賣棉難。收購資金不兌現，變相白條。棉農心有怨氣，有的地方棉農棉花賣不掉，說要挑到南京來。有的地方將收購站大門鎖上。棉農也是農民，是三農的一部分。在重視加強農業的呼聲中，棉農面臨的確是另外一種境遇，是*不協調的，不利于社會的穩定。不要以為現在穿衣不成問題，千萬不要忘記，當初是棉農解決了人們的溫暖。
收入大降低。棉農靠棉花作為重要收入來源。今年，由于成本上升，價格下降，棉農收入大幅下降。以射陽縣為例：根據調查，由于化肥，農藥價格上漲，射陽縣每畝棉花的物質費用增加了59.03元，每公斤皮棉增加0.71元。今年籽棉每公斤平均價4.7元左右，比去年實際收購價格每公斤6.07元減少1.37元，按照37%衣分率計，每公斤皮棉3.70元。。兩項減收增支合計每公斤皮棉減少4.41元收入。按射陽縣已收3.68萬噸計，農民減少收入16228.8萬元收入。按此計算，全省則棉農收入減少更大。這樣的情況，與增加農民收入，擴大內需，也是不符的。影響黨和政府的形象。
面積大減少。今年棉花不賺錢，賣棉難，必然影響棉農的種棉積*性，直接會影響明年棉花面積下降。根據射陽縣調查，秋播茬口布局的落實，如果國家沒有新的輔助棉花生產發展的政策或措施，全縣來年棉花的種植面積將比今年實際種植面積減少10%以上。須知，我省紡織業用棉的自給率僅60%，這會加重我省紡織工業對外省、進口棉的依賴。
三、建議：
1.做好后期棉花收購工作。做到不限收、拒收。做好資金兌現工作，兌現“白條”。各地政府要高度重視。全省各部門要積*支持。有關金融部門要積*解決棉花收購所需資金。
2.制定省級收儲計劃。今年，國家出臺100萬噸收儲任務，主要是解決新疆問題。根據我省目前情況，制定并盡快出臺我省新棉收儲計劃。做好這項工作，可以穩定棉花收購工作，穩定價格，保證棉農的收入，促進和諧社會健康發展，解決棉花收購企業的虧損。我省鄰居浙江省是個棉花銷區，一直采取了省儲辦法，穩定和保障了浙江用棉。我省過去有5000萬元棉花調劑資金財政支持，有條件建立收儲工作。根據目前收購企業、經紀人和棉農手中有相當的棉花，建議建立5萬噸的棉花收儲計劃，并盡快落實。
3.穩定我省棉花面積。
完善棉花良種補貼政策。
按實種面積給予農資綜合補貼。
建立棉花*低保護價，棉花保險制度。
加大政策性貸款投放力度。　（江蘇省棉花協會秘書處）