自2018年8月初我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同各地各有關(guān)部門通力協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)，取得了階段性成效。截至2019年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情152 0173 3840起，撲殺生豬116萬余頭。今年以來，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個(gè)月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個(gè)位數(shù)。目前，全國25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序正在逐步恢復(fù)。

　　同時(shí)，我國非洲豬瘟防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發(fā)生疫情的68個(gè)國家和地區(qū)中，目前只有13個(gè)國家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)根除。今年以來，共有18個(gè)國家和地區(qū)報(bào)告發(fā)生了5800多起疫情。從國內(nèi)看，我國是世界**養(yǎng)豬大國，但獸醫(yī)工作基礎(chǔ)、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應(yīng)。針對(duì)非洲豬瘟防控工作，國務(wù)院先后召開多次會(huì)議、國務(wù)院辦公廳先后兩次印發(fā)明電通知，作出部署。為進(jìn)一步做好防控工作，構(gòu)建防控長效機(jī)制，打贏防控非洲豬瘟攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，此次國辦印發(fā)的《意見》，提出了“八加強(qiáng)一規(guī)范一穩(wěn)定”的防控工作總要求，是指導(dǎo)防控非洲豬瘟、提升防控能力、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《意見》共分為10個(gè)方面、23條，圍繞疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供，明確了一系列政策措施，有些是前一階段防控經(jīng)驗(yàn)的制度化安排，有些是針對(duì)存在的問題，提出的新措施。概括起來有以下幾個(gè)方面：

　　疫病防控措施方面。《意見》著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，要求管控各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，堵塞防控漏洞。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要求養(yǎng)豬場（戶）改善防疫條件，做好防疫工作，明確了禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，對(duì)因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的，不給予撲殺補(bǔ)助并追究責(zé)任。同時(shí)，明確了餐廚廢棄物全鏈條管理的原則和要求。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要求規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)肅查處違規(guī)出證等行為，建立完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理和指定通道運(yùn)輸制度，落實(shí)清洗消毒措施，強(qiáng)化查驗(yàn)監(jiān)管。在屠宰環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是明確要求落實(shí)屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)兩項(xiàng)制度。同時(shí)，要求加大生豬屠宰廠資格審核清理力度，明確對(duì)不符合條件的，一律吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證。在加工經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)明確了加工經(jīng)營主體的檢查檢測制度，要求市場監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查并開展抽檢。此外，《意見》還鼓勵(lì)建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，加快實(shí)施分區(qū)防控，強(qiáng)化境外疫情防堵。

　　穩(wěn)產(chǎn)保供措施方面。一是強(qiáng)調(diào)落實(shí)好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，特別指出，對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)、設(shè)置行政壁壘。二是加大政策支持力度，地方財(cái)政、銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)的政策扶持力度。三是要求加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因環(huán)境容量等條件限制，確實(shí)無法滿足豬肉自給率要求的省份，要主動(dòng)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，提升保供能力。

　　《意見》對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)提出了明確要求，縣級(jí)以上地方人民政府要高度重視基層防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施建立健全機(jī)構(gòu)，鞏固和加強(qiáng)工作隊(duì)伍；加強(qiáng)病死畜禽無害化處理場所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)和活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板；完善強(qiáng)制撲殺和無害化處理補(bǔ)助政策，及時(shí)撥付、發(fā)放補(bǔ)助資金；確保工作條件和經(jīng)費(fèi)，落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。