日前，由中國農業風險管理研究會主辦的首屆中國糧油產業發展與安全峰會在北京召開。國務院參事室特約研究員尹成杰、中國農業風險管理研究會會長張紅宇、農業農村部種植業管理司副司長劉莉華、中國綠色食品中心主任張華榮、內蒙古自治區農牧科學院院長路戰遠、中國種子協會副會長馬淑萍等業界領導專家和糧油企業代表200余人參會，圍繞“穩供保安全，振興暢循環”主題進行了深入研討與交流。與會專家表示，要聚合多方力量共同破解糧食產業“卡脖子”問題，加快構筑“大豆為主，多油并舉”新格局。此外，會上舉行了糧油安全工作委員會的成立儀式，張紅宇和中國農業風險管理研究會糧油安全工作委員會主任李驥共同揭牌。

形成“多油并舉”生產和供給結構

尹成杰指出，解決大豆、食用植物油和蛋白飼料供給短缺問題，是確保國家糧食安全的重大任務。2020年，我國食用油料消費量達到1.7億噸，大豆等農產品進口創歷史新高，未來10年我國食用油料將繼續維持產需偏緊格局。要防范大豆、食用植物油和蛋白飼料短缺的風險，以科技進步為支撐，牢牢掌握大豆、食用油和蛋白飼料生產的主動權，逐步提高食用油自給率，逐步改善供求狀況。要以提高單產為突破口，打好新階段大豆產業的“翻身仗”，加快大豆育種、栽培、植保、防險等關鍵環節科研攻關，創新大豆耕作模式，創建大豆產業帶和示范區。尹成杰表示，要創新探索油莎豆等油料作物種植開發的路徑、業態和模式，加快形成我國“大豆為主，多油并舉”的新格局。

尹成杰談到，構建“大豆為主，多油并舉”的產業格局有利于充分發揮我國大豆傳統油料作物的優勢，有利于解決和適應我國畜牧業發展對蛋白飼料的消費需求及人民生活水平日益提高對食用植物油的消費需求，有利于優化結構特別是優化油料作物的種植結構。“未來的食用油和蛋白飼料供給，不能完全盯在一種油料上，要靠一種科學、優化的油料結構，來提高油料結構的整體功能?！彼€提出，“應探索篩選一些‘不爭地’的油料作物，即能夠利用15億畝邊際性土地種植油料作物。建立一個以大豆為主，同時發展油菜、花生、油葵、油莎豆的油料作物的種植結構和產業結構，形成多種油料作物種植，多種食用植物油供給的‘多油并舉’生產和供給結構，挖掘和發揮耕地資源的潛力?！?/p>

油莎豆可作為擴充油脂來源新途徑

對于“多油并舉”這一發展思路，路戰遠表示認同。他指出，在全球新冠肺炎疫情常態化和世界糧油安全格局新變化的形勢下，要牢牢把握我國油料安全的主動權，把油莎豆產業作為擴充油脂來源的新途徑。油莎豆是一種優質、高產和綜合利用前景廣闊的集糧、油、牧、飼于一體的經濟作物，既是很好的油料作物，又是家畜的優良飼料。

路戰遠坦言，“從目前來看，油莎豆品種*度缺乏，種質資源非常少。同時，油莎豆現有的裝備結構、層次水平和質量的穩定性差距非常大，總體上處于‘能用但不好用’的狀態?！彼粲?，要加快油莎豆品種培育、機械裝備和產品研發，制定油莎豆適宜性產業發展規劃，強化政策支持，加強市場培育，促進油莎豆產業有序發展、科學發展、穩步發展。

李驥從資本的角度提出了對油莎豆產業未來發展的思考，“要加快推進社會資本助力解決糧油安全問題。要選準選好現代農業領域的投資方向，既要符合鄉村振興和產業興旺的戰略導向，又要瞄準農產品食品市場消費升級的需求。”李驥建議，把油莎豆產業作為新的投資機會，加快產業基金引入，重點支持育種、機械、投入品和產品研發等關鍵環節，大力發展油莎豆精深加工，建設油莎豆產業園示范區。

大有數字科技有限公司總裁張長江特別提到，油莎豆是一種重要的新興綠色經濟作物，可作為國家糧油安全戰略的重點發展品類之一。張長江認為，數字化時代，探索糧油產業的發展之路要從3方面推進：一要用現代農業的思想武裝；二要用科技創新的手段支撐；三要走農業工業化的道路。

中央財經大學供應鏈與運營管理系主任耿勇認為，在構建油莎豆供應鏈體系的過程中，還會遇到數字化等許多“卡脖子”問題。在他看來，數字化在供應鏈條中非常重要。未來，產業的發展需要IT技術服務企業、大數據公司參與進來。要重視包括政府的數字化、企業的數字化以及金融機構在內的數字化體系建設，形成多方協同。

從預防和減災上發力保障糧食安全

未來，我國糧食產業還存在哪些風險與挑戰？如何從品牌建設上發力推動產業發展？與會專家從各自不同的角度提出了自己的見解。劉莉華指出，我國糧食安全領域存在產品需求剛性增長與資源約束趨緊、農產品供求總量平衡與結構性緊缺、農業生產成本上升與比較效益下降、基礎設施薄弱和自然災害多發等多重風險挑戰?！耙獜念A防和減災兩個方向發力，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態減災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，以應對自然災害的風險挑戰與國內生產的確定性來應對國際市場的不確定性?！眲⒗蛉A如是表示。

“要積*發揮綠色食品的制度優勢、標準優勢、質量優勢和品牌優勢，助推糧油產業高質量發展。”張華榮從品牌建設的角度介紹了如何推動糧油產業高質量發展。他建議，一方面，要助推糧油產業綠色化發展，健全糧油綠色食品生產全過程的制度和標準體系；另一方面，要助推糧油產業標準化生產，實現糧油品質監測、過程控制、質量認證、標志管理的全過程標準化控制?！斑€要助推產業特色化競爭，打綠色牌、走特色路，改變糧油產品同質化、競爭力弱的問題?！?/p>

種子是農業的“芯片”，是糧食產業發展的基礎。馬淑萍坦言，基礎研究支撐能力不足、種企競爭力不強、種子知識產權保護不力等，是我國種業發展的短板。她指出，對標“卡脖子”的關鍵領域，要加快種質資源普查，做到應查盡查、應收盡收。加快重大作物良種攻關，穩步推進生物育種產業發展，加強知識產權保護，做好新品種展示推廣，力爭用8—10年打一場種業“翻身仗”，使現代種業支撐現代農業發展，用種業安全進一步保障國家糧食安全和重要農產品供給。

在大會的對話環節，行業專家和企業代表圍繞糧油產業發展進行了深入探討與交流。中國社科院研究員李國祥表示，我國農業面臨的主要風險是飼料糧增加和食物營養消費帶來的影響?！叭绻澄餇I養觀念不斷普及，加大開發營養餐，我國的食物風險整體會呈減少趨勢。未來，要注重高質量發展或結構性變化，而不僅是局限于數量?！卑不昭嘀挥邢薰究偨浝韽堉吻硎荆卩l村振興戰略下，糧食產業的發展可以從樹品牌切入。赤峰小米、長白山秋耳、中寧枸杞……這些綠色食品通過企業的采購和推廣，逐步壯大。今后，這些區域共用品牌可以按照企業品牌的方式呈體系、有邏輯地加以打造。通過品牌建設、產品供應鏈的不斷完善，會進一步串聯起當地的優勢資源，讓這些農產品品牌常青。