“畜禽屠宰，一頭連著養(yǎng)殖，一頭連著消費(fèi)，加快推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，對(duì)維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)安全、保障人民群眾的肉食供應(yīng)和質(zhì)量安全具有重要意義。”9月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)孔亮在2021肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

孔亮表示，對(duì)畜禽屠宰行業(yè)而言，發(fā)展是**要義，質(zhì)量安全是底線，守住質(zhì)量安全底線是企業(yè)發(fā)展的前提，提升質(zhì)量安全水平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持保安全與促發(fā)展并重。“今年生豬屠宰行業(yè)的一件大事就是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了新的生豬屠宰管理?xiàng)l例，新的條例共5章45條，注重于食品安全法、動(dòng)物防疫法等法律進(jìn)行了銜接。在生豬屠宰行業(yè)全過(guò)程管理、各項(xiàng)制度、屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病防控措施及保障、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了完善和強(qiáng)化。對(duì)保障生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全和促進(jìn)屠宰行業(yè)的健康發(fā)展具有里程碑的意義。”孔亮說(shuō)。

孔亮在會(huì)上提出“十四五”期間畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展的整體思路。他表示，要以促進(jìn)屠宰行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為主線，以提高質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，加快完善現(xiàn)代化的屠宰加工流通體系，構(gòu)建生產(chǎn)高效、布局合理、質(zhì)量安全、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)各界的共同努力，重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作。

一要著力完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為屠宰行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法制保障；全力配合全國(guó)人大修訂畜牧法，明確畜禽屠宰管理的主要制度、企業(yè)基本條件的解決畜禽屠宰上位法問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)新修訂的《動(dòng)物防疫法和生豬屠宰管理?xiàng)l例》《推進(jìn)動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《生豬屠宰廠廠場(chǎng)分級(jí)管理辦法》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范等相關(guān)配套的規(guī)章制定》，指導(dǎo)地方及時(shí)自修訂畜禽屠宰地方性法規(guī)，完善小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置，健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范畜禽屠宰管理，印發(fā)“十四五”畜禽屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及修訂計(jì)劃，加強(qiáng)重要的標(biāo)準(zhǔn)自修訂，建立畜禽屠宰高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二要著力強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃和**，為屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；落實(shí)“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、物流設(shè)施建設(shè)，加快解決畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和屠宰加工企業(yè)分離，產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施不完善，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，屠宰行業(yè)設(shè)置不合理等問(wèn)題，指導(dǎo)各地按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際情況，制定生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控，嚴(yán)格限制活豬的長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，推動(dòng)運(yùn)豬變運(yùn)肉，鼓勵(lì)和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)施，推動(dòng)主銷(xiāo)區(qū)屠宰加工企業(yè)改造提升低溫處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。倡導(dǎo)畜禽產(chǎn)品安全、健康消費(fèi)，逐步提高冷鮮肉制品的消費(fèi)比重。

三要著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的發(fā)展動(dòng)力；鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖屠宰加工、配送、銷(xiāo)售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，遵循財(cái)政部繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，支持建設(shè)生豬、肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮初加工、精深加工、現(xiàn)代流通和品牌培育，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，繼續(xù)清理關(guān)閉不符合條件的生豬屠宰企業(yè)，加快小型屠宰廠點(diǎn)的撤停運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高行業(yè)的集中度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，鼓勵(lì)新建改建大型生豬屠宰自營(yíng)企業(yè)，加快屠宰裝備加工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等技術(shù)創(chuàng)新，提高屠宰行業(yè)的肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，逐步解決畜禽屠宰業(yè)普遍存在的三低一高問(wèn)題，在已公布的98家全國(guó)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范廠基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，“十四五”期間再創(chuàng)建100家左右的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，發(fā)揮示范**作用，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要著力加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，為屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)*嚴(yán)”要求，以及食品安全既是產(chǎn)出來(lái)的也是管出來(lái)的定位。督促畜禽屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生豬入廠查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、生豬產(chǎn)品出廠、問(wèn)題產(chǎn)品報(bào)告召回、無(wú)害化處理、動(dòng)物疫病檢測(cè)等制度，實(shí)施生豬屠宰行業(yè)信用檔案和行業(yè)記錄制度，建立健全屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)警能力，創(chuàng)新畜禽屠宰監(jiān)管機(jī)制，將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)結(jié)果與日常的監(jiān)管和生豬屠宰企業(yè)分級(jí)管理相結(jié)合。健全跨部門(mén)屠宰監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法使用瘦肉精、屠宰加工注水注藥的等違法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實(shí)處罰到人。

孔亮*后指出，當(dāng)前，非洲豬瘟等重大的動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加之新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、解決屠宰行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題、不斷推進(jìn)屠宰行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，是全行業(yè)的永恒追求，任務(wù)艱巨、使命光榮，全行業(yè)要共同發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，做出新的更大的貢獻(xiàn)。