9月5日，2021年服貿(mào)會“糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國際論壇”在北京國家會議中心舉辦。會議圍繞“構(gòu)建糧食現(xiàn)代工業(yè)鏈，守護(hù)全球糧食安全”，共動探索構(gòu)建保障全球糧食安全的新格局新路徑，并發(fā)布《國際糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)盟宣言》。聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心副主任王凝、北京市糧食和物資儲備局局長柯永果與多國駐華使館代表參加論壇。

國際糧食市場“總體平衡，貧富不均”

優(yōu)化糧食供應(yīng)鏈勢在必行

全球糧食安全正面臨****的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)今年7月發(fā)布的《2021世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告估計，由于新冠肺炎疫情、*端氣候、地緣沖突等的影響，2020年，世界7.2億—8.11億人口面臨饑餓威脅，比2019年增加1.61億；全球23.7億人陷入糧食危機(jī)，比2019年增加3.2億，是歷史上*嚴(yán)重的時期之一。

“今年的形勢更是不容樂觀，新冠肺炎疫情持續(xù)演變以及由此導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退，將進(jìn)一步惡化全球糧食安全形勢。如何有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害等不確定性風(fēng)險的挑戰(zhàn)，是各國糧食安全治理面臨的重大課題?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授程國強(qiáng)表示。除了糧食短缺，部分地區(qū)的營養(yǎng)不良嚴(yán)重威脅到個體健康。

“全球有8億人口仍然每天吃不飽，而且有20億人口營養(yǎng)不良，沒有辦法達(dá)到正常的體重?！笔澜缂Z食計劃署駐華代表屈四喜表示。

“國際糧食市場的形勢‘總體平衡，貧富不均’。”益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司集團(tuán)總監(jiān)涂長明分析，從總體上看，全球人均糧食占有量達(dá)到400公斤，不存在**意義上的糧食安全問題。但是實際上，糧食資源在不同國家和地區(qū)之間存在巨大的落差。

與會專家認(rèn)為，世界糧食供應(yīng)系統(tǒng)正處于關(guān)鍵時刻，要向更可持續(xù)、更有韌性、更公平和更有營養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食品體系過渡。加強(qiáng)開放合作，提升全球糧食供應(yīng)鏈柔性與韌性，確保供應(yīng)鏈有效運轉(zhuǎn)，推動全球糧食貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展，對于守護(hù)全球糧食安全，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)世界共同發(fā)展意義重大。聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表處臨時代辦張忠軍認(rèn)為，這需要地方、國家、區(qū)域和全球?qū)用娴乃欣嫦嚓P(guān)者，包括公共和私人行為者，在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、政策、衛(wèi)生、環(huán)境等多個領(lǐng)域采取綜合行動。“可持續(xù)發(fā)展的零饑餓的目標(biāo)，也就是終結(jié)饑餓，確保每個人都在這樣的保護(hù)之中，確保它的普惠性和包容性，尤其是貧困地區(qū)和屬于赤貧地區(qū)，或者弱勢群體地能夠有安全、營養(yǎng)、充分的糧食供給和糧食配額?！?/p>

此外，與會專家還呼吁優(yōu)化糧食供應(yīng)鏈，推動糧食生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提升糧食供應(yīng)效率，推進(jìn)國際糧食貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)投資合作。“糧食安全是世界和平與發(fā)展的民生保障，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)。在全球化的進(jìn)程中，各國產(chǎn)業(yè)鏈形成的復(fù)雜分工的格局，提示我們不僅要高度重視防范供應(yīng)鏈和需求鏈風(fēng)險，也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈跨境轉(zhuǎn)移態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和協(xié)同性，既要防止短期風(fēng)險，也要避免中長期風(fēng)險，這是增強(qiáng)安全系統(tǒng)韌性的關(guān)鍵所在。”中糧集團(tuán)總裁、中國糧食行業(yè)協(xié)會會長欒日成說，“要加強(qiáng)以‘產(chǎn)購儲加銷’一體化為基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備與科技支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控能力建設(shè)，強(qiáng)化糧食供給、流通體系韌性，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育全球性農(nóng)業(yè)食品企業(yè)，加強(qiáng)糧食安全治理國際合作，用全球眼光、大局觀念做好糧食安全頂層設(shè)計，持續(xù)增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性、抗逆性和協(xié)同性。”

北京市副市長楊晉柏也建議，持續(xù)優(yōu)化糧食的流通營商環(huán)境，繼續(xù)推動糧食市場更加公平有序，消除貿(mào)易壁壘，激發(fā)市場活力，提升跨區(qū)域糧食流通的便利性，確保糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；積*推動糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，大力改善糧食生產(chǎn)和消費方式，提升科技水平，減少碳排放，促進(jìn)糧食安全與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；切實加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)糧減損，推動節(jié)糧減損技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，暢通物流渠道，廣泛宣傳教育，減少餐桌上的浪費，形成科學(xué)、健康、文明的糧食消費新風(fēng)尚。

走出一條具有中國特色的糧食安全之路

中國減貧扶貧為國際社會提供經(jīng)驗

國際糧食安全形勢嚴(yán)峻，那中國的情況如何呢？事實上，多年來，中國已經(jīng)走出了一條具有中國特色的糧食安全道路，糧食產(chǎn)能持續(xù)增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升，居民健康營養(yǎng)狀況明顯改善，脫貧攻堅取得全面勝利，為國際社會提供了良好實踐的成功案例?！爸袊毨龖?zhàn)打得非常好，希望能夠把這樣的經(jīng)驗分享給全球各國?！鼻南舱f。

國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒介紹，黨的十八大以來，黨中央把保障國家糧食安全作為國之大者和頭等大事，推動了糧食安全的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健，越走越寬廣，中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，提前10年完成了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展減貧的目標(biāo)，在中華大地上實現(xiàn)了從食不果腹到豐衣足食、安居樂業(yè)，從一窮二白到糧食庫存充裕，物豐民富，從吃不飽向吃得飽進(jìn)而追求吃得好的歷史性的重大轉(zhuǎn)變。

涂長明介紹，中國自古以農(nóng)業(yè)立國，一直有重農(nóng)重糧的傳統(tǒng)。從目前來看，由于消費結(jié)構(gòu)的快速提升，中國加大了從國際市場進(jìn)口副產(chǎn)品的力度和數(shù)量。中國優(yōu)先保障水稻、小麥、玉米生產(chǎn)，確保谷物自產(chǎn)自給，油籽、棉花、糖等副產(chǎn)品則充分利用國際市場、國際資源滿足國內(nèi)需求。他認(rèn)為，這種戰(zhàn)略是十分正確的。

把握好五個堅持

從多方面完善國家糧食安全保障體系

張務(wù)鋒建議，從多方面建立更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。

一是堅持立足國內(nèi)，筑牢糧食供應(yīng)鏈韌性的堅實基礎(chǔ)，大力實施國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實藏糧于地，藏糧于技，不斷提升調(diào)控能力，做好糧食市場和流通的文章，確保谷物基本自給，口糧**安全，切實把住糧食安全的主動權(quán)，把14億中國人的飯碗牢牢地端在自己手中。

二是堅持系統(tǒng)觀念，把握糧食供應(yīng)鏈人性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食供給，抓好兩頭思維，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的三鏈協(xié)同，實施糧食產(chǎn)購儲加銷五優(yōu)聯(lián)動和協(xié)同保障，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)地域風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注入糧食供應(yīng)鏈韌性的強(qiáng)勁動能，大力實施科技和人才興糧，以及推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加速推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能等新一代信息技術(shù)與糧食產(chǎn)業(yè)的深入融合，充分創(chuàng)新對糧食安全的保障作用。

四是堅持依法治理，完善糧食供應(yīng)鏈韌性的制度舉措，加快推動糧食安全保障立法進(jìn)程，創(chuàng)新實施穿透式的監(jiān)管，建設(shè)數(shù)字化糧食監(jiān)管系統(tǒng)，搞好糧食流通亮劍2021執(zhí)法行動，做到零容忍，增強(qiáng)威懾力，堅決守住管好大國糧倉。

五是堅持互利共贏，深化糧食供應(yīng)鏈韌性的國際合作，在推動構(gòu)建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展中非合作論壇南南合作等框架下，開展多種形式的交流合作，鼓勵中糧集團(tuán)等各方，依托即將成立的國際糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)盟，培育新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)糧食貿(mào)易的便利化，強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同，支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織世界糧食計劃署等國際組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)信息共享，經(jīng)驗交流，技術(shù)合作和政策協(xié)同，推動國際糧食供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。