從今年6月份“三文魚”事件爆發，到近期多起進口冷鏈食品包裝檢出新冠病毒，冷鏈物流正處于風口浪尖，受到多方關注。近日，本報記者專訪了中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會（以下簡稱“中物聯冷鏈委”）、農產品供應鏈分會秘書長秦玉鳴，就當前我國冷鏈物流發展及存在問題做了分析。

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多方協同發展提升安全保障能力

“我國冷鏈物流發展起步較晚，大多國民意識不到食品冷鏈環節的作用，正是此次疫情讓居民認識到冷鏈物流的重要性。”秦玉鳴說。他介紹，自疫情爆發以來，多部門就開始部署防疫工作，一系列應急措施開始實施。6月份北京疫情的波動，引發了公眾對于三文魚以及進口生鮮食品的熱議。新發地的三文魚案板上被檢測出新冠病毒，由于*初信息不全、部分自媒體的片面解讀，導致消費者和部分商家對進口生鮮產生誤解，甚至造成一定程度的恐慌，短期內造成了三方面直接影響：消費者信心受打擊，導致進口生鮮產品滯銷，部分果蔬和鮮品過期變質，造成浪費。進口生鮮運輸鏈條秩序失衡，部分產品滯銷庫存增加，冷庫爆滿；國內冷藏車運量減少，導致運力閑置；冷藏集裝箱拆空、周轉速度下降，累積后造成冷藏集裝箱滯留港口；由于消費下降、庫存增加、冷藏集裝箱拆箱放慢，中國進口商不得不暫緩或者減少進口生鮮食品以減少損失，這給跨境農產品供應鏈整體帶來較大影響。

“國內外疫情的爆發，給原本全程管控就存在較大困難的國際冷鏈物流環節造成了更大的困難。”秦玉鳴說，比如國外多家肉類加工廠爆發疫情，此類工廠環境一旦有了病毒，會長期存在，生產及加工廠病毒消殺存在技術難點；冷鏈物流環節涉及各類專用設備，尤其對于國際冷鏈物流環節所涉及的相關操作主體及設備更多，全過程中所有設備、資源、環境以及操作都滿足統一冷鏈運作要求以及對于全過程實現統一的監督及監管，難度*大；跨境冷鏈運行的每一環節所涉專業眾多，對相關知識、經驗、文化和語言等具有較高要求。

疫情發生后，消費者對冷鏈物流包裝安全性的要求不斷提升，對此中物聯冷鏈委進行了調研和摸底。調研顯示，終端消費者主要訴求集中于八個維度：冷鏈全過程設施設備應用程度，物流信息的及時與準確性，配送新鮮度，配送完好度，發貨及配送時間，企業取貨方式，配送人員操作及全程安全性。“疫情當前，冷鏈物流企業不僅要關注終端需求，更要協同好全供應鏈各類企業的需求。”秦玉鳴說，冷鏈物流是一個整體流通過程，包括運輸、包裝、儲存等，每個環節都非常重要，為保證食品的食用安全，從產地到消費者手中需進行全程冷鏈運輸，期間不能出現“脫冷”現象，同時還需實現全程信息的可追、可查，這也說明了冷鏈物流具有更高、更加復雜的操作要求。要想協同好全鏈條各方主體需求，必須明確對于冷鏈物流運作的核心目標。基于共同的核心目標，聯合政府、企業、院校、研究機構、行業協會等多方主體，協同化發展，才能真正意義上促進冷鏈物流能力的建設與提升。

措施密集出臺健全風險防控機制

針對多地發現的食品包裝運輸檢出新冠病毒，10月，由國家食品安全風險評估中心、中物聯冷鏈委等單位共同起草的國內**食品冷鏈物流強制性國家標準——《食品安全國家標準食品冷鏈物流衛生規范》強制性國家標準出臺，標準明確要求冷庫、冷藏車等設施設備要易于清洗、消毒、維護，并且廂體內壁要保持清潔衛生、無毒、無害、無污染、無異味，更好地保障貯運品的新鮮品質。10月26日，國務院發布《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南》《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》，明確對來自國內外新冠肺炎疫情高風險區冷鏈食品的消毒方法。隨后，全國多地上線冷鏈食品追溯平臺，進一步加強對進口冷藏冷凍肉類、水產品等冷鏈食品監管。

對此，秦玉鳴建議，在疫情防控新常態下，為確保進口冷鏈食品安全，冷鏈物流行業亟須健全風險防控機制，對企業來說，更要著力建立企業自身檢疫機制和完善疫情防控措施，從嚴格落實現場員工健康監測、落實進口肉制品和水產品進出貨溯源、建立企業自己的檢驗檢疫機構等方面下功夫，積*做好疫情防控工作，也助推冷鏈物流能力提升。

采訪中，秦玉鳴就疫情下，冷鏈物流運作暴露出的一系列問題及應對做了詳細分析：

問題一：應急體系缺失。疫情期間，由于前期對于應急物流體系的搭建及規劃不足，針對應急操作流程及數據庫的搭建缺失，各地方及企業可參考的標準不足，對于各類物資的保障過程存在可優化環節。

建議：建立應急聯動機制。在疫情或其他突發事件發生時，開啟運輸白名單，使冷鏈運輸更加流暢。成立區域冷鏈物流小組，整合車輛和司機資源，統一調度，解決區域成員的運營問題，保障食品等應急物資供給。

問題二：各地政策不一。由于各地交通政策與國家層面政策存在差異，執行上均以當地政策為標準，不少地區對多省牌照車輛嚴格限行，嚴重影響企業的運力恢復。

建議：各地政策聯動。建設更全面的公共信息平臺，讓企業**時間了解政策動態等信息，建立統一規范標準，便于提高突發狀況下水果蔬菜等食品的冷鏈運輸效率。

問題三：冷鏈操作對象分散。目前在冷鏈操作的過程中，尤其是貼近終端市場環節，存在提前分散操作主體的情況（拆分成單箱/小包裝為操作單元），同時也包括部分商品進入國內后即變為單箱操作方式。在實際冷鏈操作的過程中，對于此類貨品的接觸及操作環節的增加，也加大了貨品的污染風險。

建議：推動冷鏈集約化操作。對于冷鏈物流過程的安全防護，推動集約化管理，推進以整托為單元化作業，減少各環節的人員接觸。

問題四：疫情期間港口問題暴露。疫情期間港口報關、冷庫倉儲與配送出現了諸多問題，如拖車運力短缺、冷插匱乏、冷凍貨柜積壓，導致冷藏箱運輸費用增加和風險陡增，后期得到了緩解。

建議：設置港口應急預案與保障措施。

問題五：疫情期間海關應急政策存在操作難。在本次疫情期間，海關相關部門積*響應，提出一系列保障政策，確保進口產品安全可靠，但在目前的應急政策中，整體操作有一定困難。

建議：將應急政策優化成為操作規范。針對目前各類應急政策對于實際操作所產生的影響，需要得到海關相關部門的關注，如何將此類政策調整為可長期落地的政策執行。在能夠保證查驗基礎要求的同時，盡可能提高操作的便利性和可行性，并且不會大幅度增加相應資源及成本的投入。

問題六：冷鏈物流企業專業能力不足。在傳統冷鏈物流企業中，還存在粗放式的管理，此類管理方式下，企業的抗風險能力以及競爭力相對較差，同時對于行業整體的良性發展也會產生影響。

建議：增強企業組織及數字化能力。比起模式的差異，真正拉開冷鏈企業差距的在于背后的供應鏈能力和精細化運營能力，而兩者本質上考驗的是企業的組織力和數字化能力。

問題七：冷鏈物流技術應用不足。冷鏈物流對于技術要求較高，同時如何能夠將合適的技術應用在合適的環節，也是目前冷鏈領域所關注的熱點問題，疫情等特殊場景也對冷鏈環節技術的應用提出了更高的要求。

建議：增強科技創新。疫情危中有機，冷鏈行業后期更需要科技推動，進行全程可追溯、可視化，提高資源調度利用水平，建立更高效的應急響應機制。

問題八：專業人才缺失。整體行業內專業人才存在缺口，包括規劃、操作、管理等各類人才，在疫情等特殊場景下，專業人才儲備不足的問題更加凸顯。

建議：加速專業人才培養。生鮮零售更多玩家入場，可以加速行業內專業人才的培養，而且相互刺激推動商品和服務的創新。同時可加強企業、院校與行業協會的合作，建立專業人才培養機制。

問題九：標準分散，不聚焦、不落地。目前冷鏈物流標準中有不少涉及冷庫場地包括批發市場的一些要求和規范，但比較分散，不系統，有總則無細則，落地和執行效果不理想。

建議：標準聚焦落地可行。對于標準進行集中梳理，同時增加標準的查驗及實施驗證，關注標準的落地實施情況，針對執行不到位及不符合市場情況的標準，及時進行修訂。

問題十：冷鏈相關衛生標準缺失且生產工廠病毒消殺存在技術難點。目前國內冷鏈相關衛生標準及要求缺失，執行與監管無參考依據。近期國外多家肉類加工廠爆發疫情，此類工廠環境一旦存在病毒，會長期存在，對于食品行業是*大考驗，生產及加工工廠病毒消殺存在技術難點。

建議：建立冷庫和冷鏈相關設施衛生清潔消毒相關標準。需要關注冷鏈相關設備的清潔、消毒等工作，針對庫、車、容器、工具設備、場地環境、操作人員及交付環節等，制定標準和規范。增強對于生產加工型企業的監控，建立消殺及監控的標準及規定，針對生產及加工場所進行重點檢查，建立專門的檢查標準和制度，嚴格監控執行。

問題十一：農批市場管理存在漏洞。農批市場是農產品流通環節重要的一環，也是整條供應鏈中關鍵的功能節點。但是由于前期規劃不合理、過程管理缺失以及功能定位不清晰等管理漏洞的出現，直接影響了供應鏈整體的安全性和穩定性，同時也限制了農批市場的發展。

建議：農批市場轉型升級。建設智慧新農批，推動標準化、數字化管理，賦能新農批，實現全程監控，建立一體化產業鏈。