本報訊 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司近日在上海召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作推進會，會上，北京、上海等10余位省（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室負(fù)責(zé)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理提出了諸多建議。

近年來，我國積*推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作，在北京、上海、江蘇等地取得了顯著成效。

北京主要完成了兩方面工作：強化主體信用的登記管理，北京在2014年即構(gòu)建北京市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息體系，涉及包括主體模塊和檢測模塊在內(nèi)的8個模塊；探索主體信用評價指標(biāo)體系，涉及七方面，目前還在調(diào)整中。下一步，北京將結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的試行，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

上海重點完成了強化生產(chǎn)主體信用檔案管理、推進基層監(jiān)管隊伍管理系統(tǒng)化、信息化等工作，下一步將按計劃加快推動今年的信用工作。

江蘇省主要推進了四方面工作。一是起草了《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法》，正在試點使用。二是做了兩項基礎(chǔ)性工作：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點對象信用檔案，對農(nóng)、畜、水三類主體進行分類，確定省級重點監(jiān)管對象，開發(fā)了電子信息檔案的信息采集系統(tǒng)；在3個縣組織開展信用評價的試點。三是提供三項基礎(chǔ)保障：開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的調(diào)研；目前已著手農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)信息采集、信用評價的電子化；將信用評價納入全省社會信用考核重點任務(wù)清單。四是抓住四項工作重點：實施省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管示范行業(yè)創(chuàng)建行動，在全省選擇了20個行業(yè)進行監(jiān)管示范行業(yè)創(chuàng)建；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用系統(tǒng)納入統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享；推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用與省公用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實時上傳至農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息；構(gòu)建聯(lián)合懲戒。下一步，江蘇將按照先出管理辦法、逐步擴大試點的路線加快推進相關(guān)工作。

浙江省通過了《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實施辦法》，包括評價指標(biāo)體系、評價辦法、信用征集、修復(fù)等內(nèi)容，試點了3個縣，目前看還需要進一步簡化。在原有的追溯系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品主體信用評價平臺，2.3萬家規(guī)模主體信用評價結(jié)果已共享至浙江省公共信用平臺，對國家市場監(jiān)管總局的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機”進行推送。配套出臺文件政策，今年8月開始實行“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策掛鉤”的規(guī)范性文件、農(nóng)藥化肥登記購買管理條例和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評價辦法。

海南省主要完成了將合格證的電子信息化系統(tǒng)納入海南省**期大數(shù)據(jù)三農(nóng)系統(tǒng)，在全省216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)置了電子合格證信息化服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)對主體信息的一次采集；將農(nóng)安信用系統(tǒng)納入大數(shù)據(jù)二期建設(shè)等工作。

山東省主要推進三方面工作：一是搭建山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用平臺，納入40多萬家市場主體，形成主體數(shù)據(jù)庫；二是出臺《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品紅黑名單》，與發(fā)改委信用進行等級對接；三是明確工作程序，信息征集—信用評價—結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。下一步，山東將用2—3年時間，實現(xiàn)非人為干預(yù)的自動化信用評價，形成與發(fā)改信用的對接，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)揮積*作用。

廣東省從信息采集、提交、應(yīng)用三個方面推動相關(guān)工作，利用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證倒逼市場主體誠信生產(chǎn)。在信用應(yīng)用方面，廣東也在探索信用與金融保險的結(jié)合。下一步，廣東將加大推進力度，加強部門銜接，提升監(jiān)管效能，綜合推進信用體系建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，減輕企業(yè)的重復(fù)操作。

福建省主要推進了主體備案、建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺等工作。

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陜西省在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺設(shè)置了信用評價模塊，從企業(yè)基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量管理、企業(yè)市場監(jiān)管情況、政府監(jiān)管四方面對企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用值進行綜合評價。目前，工作處于初步階段。下一步，陜西省考慮在追溯標(biāo)簽上增加信用評價結(jié)果展示。

在實際工作中，各地也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出了自己的建議。

北京建議在國家層面上，出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，便于各省統(tǒng)一操作；出臺關(guān)于農(nóng)安信用聯(lián)合懲戒的指導(dǎo)意見，便于各省指導(dǎo)應(yīng)用信用評價結(jié)果。

浙江省提出，目前工作存在問題包括主體信息采集困難，主體自身的積*性不高，主動意愿不強。在政府背書方面，為防范風(fēng)險，建議從黑名單制度開始起步。下一步，浙江省將在政策扶持和聯(lián)合懲戒方面發(fā)力，同時夯實主體庫，推動信用工作。

海南省建議，從國家層面統(tǒng)一農(nóng)安信用評價指標(biāo)、等級確定、評價流程等。對失信主體而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的懲戒不足以引起重視，真正對其具備影響的是社會各方的聯(lián)合懲戒。

福建省建議，針對目前存在的信用評價問題，包括指標(biāo)體系不統(tǒng)一、評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信用應(yīng)用場景不清晰等，應(yīng)出臺全國統(tǒng)一性的指導(dǎo)性意見。

陜西省建議，國家層面出臺信用評價細(xì)則和管理辦法，各個省份根據(jù)實際情況完善，加快推動信用評價工作。

如何更好地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，與會者建議主要集中在三個方面：一是加強國家層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系頂層設(shè)計規(guī)劃，建議出臺農(nóng)安信用管理辦法和農(nóng)安信用評價準(zhǔn)則，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，解決好農(nóng)安信用管理一致、農(nóng)安評價結(jié)果互認(rèn)和農(nóng)安信用數(shù)據(jù)共享情況。二是進一步明確各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的職責(zé)要求和任務(wù)分工，研究界定農(nóng)安信用管理中正面清單與負(fù)面清單的關(guān)系以及與農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、追溯制度、風(fēng)險監(jiān)測制度等相關(guān)管理制度之間的關(guān)系。三是加快拓展農(nóng)安信用評價結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)先與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，積*推動在綠色有機認(rèn)證、質(zhì)量安全責(zé)任保險和農(nóng)藥獸藥行業(yè)管理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，充分調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體的積*性。

中國綠色食品協(xié)會、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院參加了會議，并介紹了所做工作。