作者:百檢網 時間:2021-12-20 來源:互聯網
國務院總理李克強所作政府工作報告中再次突出了“六穩”“六保”,要求:守住“六保”底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。糧食能源安全即為其中一項重要內容。報告同時提出,14億中國人的飯碗,我們有能力也務必牢牢端在自己手中。當前,受全球疫情沖擊,全球糧食市場供求充滿不確定性,必須采取有效措施,確保重要農產品特別是糧食供給,保障我國糧食安全。
為確保我國糧食安全穩定,實現國家糧食安全的可持續性,就必須立足國內,基于國內糧食生產的持續增長來實現我國糧食的基本自給,并繼續將實現我國糧食基本自給制定為基本政策目標。
糧食安全事關國計民生,事關國家經濟安全。保障糧食安全,是一個十分復雜的系統工程。**,必須強化耕地保護制度,切實穩定糧食生產能力。近年來,工業化和城市化快速推進已使我國大量具有明顯糧食生產區位優勢的耕地轉化為非農業用地。對此,應在著力提高耕地法律保護制度有效性,同時探索和建立市場化耕地保護制度,從根本上減緩耕地流失,切實穩定糧食生產能力。
其次,要改變“靠天吃飯”的局面,加強農田水利建設。我國是水資源短缺和自然災害頻發的國家。近年來,農田水利基本設施及建設滯后已成為制約我國糧食生產發展的重要因素。政府應該加強對農田水利基本設施建設的投入,切實解決長期存在的農田水利設施不足、配套不全和老化失修等問題,提高糧食生產的用水保障和災害應對能力,實現我國糧食生產的穩定增長。
第三,發揮市場機制和政策支持對糧食生產的增產效應。當糧食價格處于一定范圍內的上升時,政府有關部門沒有必要干預糧食市場,相反,應該利用糧食價格上升的機遇,給予農民充足的價格信號,引導農民擴大糧食生產。同時,政府應繼續加大糧食生產的支持力度,提高糧食補貼標準,并根據生產成本變化予以動態調整,著力提高農民種糧的比較效益,調動農民種糧的積*性。
第四,加強糧食安全的國際合作,擴大國內糧食供給的國際空間。隨著全球氣候變化、農業資源與環境問題惡化及國際政治關系變化,糧食將逐步成為重要的國際性戰略資源。因此,我國應從國際政治、投資和貿易等多方面入手,建立糧食安全的戰略性國際合作機制,以保障國際糧食資源的國內供給。
第五,建立一套糧食與市場政策的分析系統,提升政府決策的科學性和前瞻性。在經濟全球化的背景下,影響我國糧食安全的內外環境因素特別復雜。政府應該建立一套科學的糧食與市場政策分析系統,跟蹤分析氣候、自然資源、人口與經濟增長、農業政策與技術、消費結構、匯率和國際市場等國內外因素對我國糧食產需關系的動態影響,以提高政府決策的前瞻性和科學性。
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