作者:百檢網 時間:2021-12-20 來源:互聯網
糧食問題對于任何一個國家而言,在任何時候都是影響其國家安全的至關重要因素。中國作為世界上的人口大國,能否有效保障糧食安全,不僅事關廣大人民群眾的生計問題,更影響著全球的糧食格局。中國特色社會主義進入新時代,國家糧食安全出現新挑戰,如何確保國家糧食安全,是事關我國現代化建設成敗的大事。糧食是大宗商品,糧食生產對自然資源和地理環境的依賴性大,優化糧食區域布局是糧食安全戰略的重要組成部分,也是農業供給側結構性改革的重要內容,事關中國農業現代化發展的戰略選擇。
新中國成立以來,黨和國家始終關注糧食生產,注重糧食安全。特別是黨的十八大以來,黨中央更是把糧食安全作為治國理政的頭等大事,多次強調“中國人要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食”。
當前,我國糧食區域布局在農業供給側結構性改革中面臨新的挑戰:糧食政策的普惠性淡化了區域糧食支持政策效應;主產區與主銷區的利益矛盾調和難度大;政策綜合集成效應沒有發揮,糧食主產區農民收入增長緩慢;糧食生產不同區域之間的發展差別日益增大等,優化區域戰略布局成為當務之急。
優化區域戰略布局必須謀劃構建農產品國際物流大通道。著眼于中長期國際糧食貿易格局和流向的變化,在主要農產品出口國、進口國港口、國際性交通樞紐、進口國中心城市,建設一批骨干農產品物流節點,實現骨干農產品物流節點與國際鐵路水路公路運輸的良好銜接。推進政府間多邊合作,促進農產品國際物流通道的貿易便利化。
在積*推進糧食流通儲備體系建設時,應從區域經濟的角度,培育糧食主產區可持續發展的造血機制,從區域經濟的整體聯系中尋求糧食主產區發展的動力。
同時,國家應增加主產區糧食風險基金規模,并逐步提高主產區糧食風險基金中國家匹配的比重。對于外調的部分則應由中央和主銷區共同向主產區支付糧食風險基金。從糧食主銷區籌集部分資金支持糧食主產區的糧食生產,切實提高糧食主產區政府抓糧食生產的積*性,提高糧食主產區糧食的生產供給能力。統籌糧食主產區與主銷區協調發展,正確處理和統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化建設的需要,統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設。
大力轉變農業發展方式,統籌解決保護利用農業資源,發揮農業區位優勢,提高農業綜合生產能力。糧食加工企業應盡量建在糧食主產區,延長糧食生產鏈條,盡量減少糧食主產區的經濟利益通過糧食調出而流失。建立產銷雙方長期的期貨合同,加快糧食批發交易市場建設,有效調劑各地區糧食余缺,縮短糧食流動距離,減少糧食的相對流動。加強糧食生產的比較優勢培育,增強國際貿易中的競爭能力,提高國際糧食貿易中的話語權。
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