“畜禽屠宰，一頭連著養殖，一頭連著消費，加快推進畜禽屠宰行業現代化、促進屠宰行業健康有序發展，對維護養殖業安全、保障人民群眾的肉食供應和質量安全具有重要意義。”9月14日，農業農村部畜牧獸醫局副局長孔亮在2021肉類產業發展大會上強調。

孔亮表示，對畜禽屠宰行業而言，發展是**要義，質量安全是底線，守住質量安全底線是企業發展的前提，提升質量安全水平進而實現優質優價是企業發展的動力。要實現高質量發展，必須堅持保安全與促發展并重。“今年生豬屠宰行業的一件大事就是國務院常務會議通過了新的生豬屠宰管理條例，新的條例共5章45條，注重于食品安全法、動物防疫法等法律進行了銜接。在生豬屠宰行業全過程管理、各項制度、屠宰環節動物疫病防控措施及保障、法律責任等方面進行了完善和強化。對保障生豬產品的質量安全和促進屠宰行業的健康發展具有里程碑的意義。”孔亮說。

孔亮在會上提出“十四五”期間畜禽屠宰行業發展的整體思路。他表示，要以促進屠宰行業持續健康發展為主線，以提高質量安全水平為重點，加快完善現代化的屠宰加工流通體系，構建生產高效、布局合理、質量安全、產銷協調的高質量發展新格局。為了實現這一目標，需要各級政府部門、企業、行業協會以及社會各界的共同努力，重點做好幾個方面的工作。

一要著力完善法規標準體系，為屠宰行業高質量的發展奠定堅實的法制保障；全力配合全國人大修訂畜牧法，明確畜禽屠宰管理的主要制度、企業基本條件的解決畜禽屠宰上位法問題，全面貫徹落實新修訂的《動物防疫法和生豬屠宰管理條例》《推進動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》《生豬屠宰廠廠場分級管理辦法》《生豬屠宰質量管理規范等相關配套的規章制定》，指導地方及時自修訂畜禽屠宰地方性法規，完善小型生豬屠宰場點的設置，健全畜禽產品質量安全管理制度，規范畜禽屠宰管理，印發“十四五”畜禽屠宰行業標準及修訂計劃，加強重要的標準自修訂，建立畜禽屠宰高質量發展的標準體系。

二要著力強化行業規劃和**，為屠宰行業高質量發展優化產業布局；落實“十四五”全國畜牧獸醫行業的發展規劃，以需求為導向，深化供給側結構性改革，優化畜禽屠宰產業布局，延長肉類產業鏈條，推進農產品、冷鏈、物流設施建設，加快解決畜禽養殖主產區和屠宰加工企業分離，產業鏈配套設施不完善，冷鏈物流基礎設施薄弱，屠宰行業設置不合理等問題，指導各地按照科學布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結合生豬養殖、動物疫病防控和生豬產品消費實際情況，制定生豬屠宰行業發展規劃，明確發展目標，堅定不移地推進非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控，嚴格限制活豬的長距離調運，推動運豬變運肉，鼓勵和支持主產區生豬屠宰加工企業改造屠宰加工、冷鏈儲藏和運輸設施，推動主銷區屠宰加工企業改造提升低溫處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點，促進產銷銜接。倡導畜禽產品安全、健康消費，逐步提高冷鮮肉制品的消費比重。

三要著力推進行業轉型升級，為屠宰行業高質量發展提供有力的發展動力；鼓勵生豬養殖屠宰加工、配送、銷售一體化發展，推行標準化屠宰，遵循財政部繼續實施農業產業融合發展項目，支持建設生豬、肉牛、肉羊優勢特色產業集群，加強生產基地、倉儲保鮮初加工、精深加工、現代流通和品牌培育，促進全產業鏈發展，繼續清理關閉不符合條件的生豬屠宰企業，加快小型屠宰廠點的撤停運轉，進一步提高行業的集中度。嚴格落實國家產業結構調整目錄，鼓勵新建改建大型生豬屠宰自營企業，加快屠宰裝備加工技術、產品質量控制等技術創新，提高屠宰行業的肉品精深加工和副產品綜合利用水平，逐步解決畜禽屠宰業普遍存在的三低一高問題，在已公布的98家全國生豬屠宰標準化創建示范廠基礎上，繼續深入開展標準化創建工作，“十四五”期間再創建100家左右的標準化企業，發揮示范**作用，帶動行業轉型升級。

四要著力加強畜禽屠宰監管，為屠宰行業高質量發展營造有利的市場環境，嚴格落實 “四個*嚴”要求，以及食品安全既是產出來的也是管出來的定位。督促畜禽屠宰企業履行質量安全主體責任，嚴格落實生豬入廠查驗、肉品品質檢驗、生豬產品出廠、問題產品報告召回、無害化處理、動物疫病檢測等制度，實施生豬屠宰行業信用檔案和行業記錄制度，建立健全屠宰質量安全風險監測制度，提升畜禽產品質量安全風險早期發現、預警能力，創新畜禽屠宰監管機制，將質量安全風險檢測結果與日常的監管和生豬屠宰企業分級管理相結合。健全跨部門屠宰監管聯合執法機制，開展專項整治，嚴厲打擊非法使用瘦肉精、屠宰加工注水注藥的等違法行為，強化行政執法與刑事司法銜接，落實處罰到人。

孔亮*后指出，當前，非洲豬瘟等重大的動物疫病防控形勢依然嚴峻，加之新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我國肉類產業發展機遇與挑戰并存，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、解決屠宰行業發展不平衡不充分的問題、不斷推進屠宰行業現代化建設和高質量發展，是全行業的永恒追求，任務艱巨、使命光榮，全行業要共同發展，為“十四五”開好局、起好步，做出新的更大的貢獻。