9月5日，2021年服貿會“糧食現代供應鏈發展及投資國際論壇”在北京國家會議中心舉辦。會議圍繞“構建糧食現代工業鏈，守護全球糧食安全”，共動探索構建保障全球糧食安全的新格局新路徑，并發布《國際糧食現代供應鏈聯盟宣言》。聯合國駐華協調員常啟德、中國國際經濟技術交流中心副主任王凝、北京市糧食和物資儲備局局長柯永果與多國駐華使館代表參加論壇。

國際糧食市場“總體平衡，貧富不均”

優化糧食供應鏈勢在必行

全球糧食安全正面臨****的嚴峻挑戰。聯合國糧農組織等機構今年7月發布的《2021世界糧食安全和營養狀況》報告估計，由于新冠肺炎疫情、*端氣候、地緣沖突等的影響，2020年，世界7.2億—8.11億人口面臨饑餓威脅，比2019年增加1.61億；全球23.7億人陷入糧食危機，比2019年增加3.2億，是歷史上*嚴重的時期之一。

“今年的形勢更是不容樂觀，新冠肺炎疫情持續演變以及由此導致的全球經濟衰退，將進一步惡化全球糧食安全形勢。如何有效應對新冠肺炎疫情、自然災害等不確定性風險的挑戰，是各國糧食安全治理面臨的重大課題。”中國人民大學教授程國強表示。除了糧食短缺，部分地區的營養不良嚴重威脅到個體健康。

“全球有8億人口仍然每天吃不飽，而且有20億人口營養不良，沒有辦法達到正常的體重。”世界糧食計劃署駐華代表屈四喜表示。

“國際糧食市場的形勢‘總體平衡，貧富不均’。”益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司集團總監涂長明分析，從總體上看，全球人均糧食占有量達到400公斤，不存在**意義上的糧食安全問題。但是實際上，糧食資源在不同國家和地區之間存在巨大的落差。

與會專家認為，世界糧食供應系統正處于關鍵時刻，要向更可持續、更有韌性、更公平和更有營養的農業食品體系過渡。加強開放合作，提升全球糧食供應鏈柔性與韌性，確保供應鏈有效運轉，推動全球糧食貿易健康、穩定發展，對于守護全球糧食安全，落實聯合國2030年可持續發展議程，促進世界共同發展意義重大。聯合國糧農組織駐華代表處臨時代辦張忠軍認為，這需要地方、國家、區域和全球層面的所有利益相關者，包括公共和私人行為者，在農業、貿易、政策、衛生、環境等多個領域采取綜合行動。“可持續發展的零饑餓的目標，也就是終結饑餓，確保每個人都在這樣的保護之中，確保它的普惠性和包容性，尤其是貧困地區和屬于赤貧地區，或者弱勢群體地能夠有安全、營養、充分的糧食供給和糧食配額。”

此外，與會專家還呼吁優化糧食供應鏈，推動糧食生產、流通各環節的現代化進程，提升糧食供應效率，推進國際糧食貿易與產業投資合作。“糧食安全是世界和平與發展的民生保障，是構建人類命運共同體的重要基礎。在全球化的進程中，各國產業鏈形成的復雜分工的格局，提示我們不僅要高度重視防范供應鏈和需求鏈風險，也要關注產業鏈跨境轉移態勢和產業鏈供應鏈的穩定性和協同性，既要防止短期風險，也要避免中長期風險，這是增強安全系統韌性的關鍵所在。”中糧集團總裁、中國糧食行業協會會長欒日成說，“要加強以‘產購儲加銷’一體化為基礎的糧食產業鏈供應鏈建設，加強農業基礎設施、物質裝備與科技支撐能力建設，加強糧食市場監測預警和調控能力建設，強化糧食供給、流通體系韌性，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育全球性農業食品企業，加強糧食安全治理國際合作，用全球眼光、大局觀念做好糧食安全頂層設計，持續增強糧食供應鏈的穩定性、安全性、抗逆性和協同性。”

北京市副市長楊晉柏也建議，持續優化糧食的流通營商環境，繼續推動糧食市場更加公平有序，消除貿易壁壘，激發市場活力，提升跨區域糧食流通的便利性，確保糧食現代供應鏈安全穩定；積*推動糧食經濟可持續發展，大力改善糧食生產和消費方式，提升科技水平，減少碳排放，促進糧食安全與生態環境的協調發展；切實加強糧食全產業鏈的節糧減損，推動節糧減損技術的研發應用，暢通物流渠道，廣泛宣傳教育，減少餐桌上的浪費，形成科學、健康、文明的糧食消費新風尚。

走出一條具有中國特色的糧食安全之路

中國減貧扶貧為國際社會提供經驗

國際糧食安全形勢嚴峻，那中國的情況如何呢？事實上，多年來，中國已經走出了一條具有中國特色的糧食安全道路，糧食產能持續增強，可持續發展水平不斷提升，居民健康營養狀況明顯改善，脫貧攻堅取得全面勝利，為國際社會提供了良好實踐的成功案例。“中國貧困消除戰打得非常好，希望能夠把這樣的經驗分享給全球各國。”屈四喜說。

國家糧食和物資儲備局局長張務鋒介紹，黨的十八大以來，黨中央把保障國家糧食安全作為國之大者和頭等大事，推動了糧食安全的理論創新、制度創新和實踐創新，中國特色糧食安全之路越走越穩健，越走越寬廣，中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產的糧食，養活了近20%的人口，提前10年完成了聯合國2030年可持續發展減貧的目標，在中華大地上實現了從食不果腹到豐衣足食、安居樂業，從一窮二白到糧食庫存充裕，物豐民富，從吃不飽向吃得飽進而追求吃得好的歷史性的重大轉變。

涂長明介紹，中國自古以農業立國，一直有重農重糧的傳統。從目前來看，由于消費結構的快速提升，中國加大了從國際市場進口副產品的力度和數量。中國優先保障水稻、小麥、玉米生產，確保谷物自產自給，油籽、棉花、糖等副產品則充分利用國際市場、國際資源滿足國內需求。他認為，這種戰略是十分正確的。

把握好五個堅持

從多方面完善國家糧食安全保障體系

張務鋒建議，從多方面建立更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系。

一是堅持立足國內，筑牢糧食供應鏈韌性的堅實基礎，大力實施國家糧食安全戰略，全面落實藏糧于地，藏糧于技，不斷提升調控能力，做好糧食市場和流通的文章，確保谷物基本自給，口糧**安全，切實把住糧食安全的主動權，把14億中國人的飯碗牢牢地端在自己手中。

二是堅持系統觀念，把握糧食供應鏈人性的關鍵環節，深入推進優質糧食供給，抓好兩頭思維，推動產業鏈、價值鏈、供應鏈的三鏈協同，實施糧食產購儲加銷五優聯動和協同保障，增強糧食產業地域風險挑戰的能力。

三是堅持創新驅動，注入糧食供應鏈韌性的強勁動能，大力實施科技和人才興糧，以及推進技術創新、產品創新、裝備創新和模式創新，加速推動互聯網、大數據人工智能等新一代信息技術與糧食產業的深入融合，充分創新對糧食安全的保障作用。

四是堅持依法治理，完善糧食供應鏈韌性的制度舉措，加快推動糧食安全保障立法進程，創新實施穿透式的監管，建設數字化糧食監管系統，搞好糧食流通亮劍2021執法行動，做到零容忍，增強威懾力，堅決守住管好大國糧倉。

五是堅持互利共贏，深化糧食供應鏈韌性的國際合作，在推動構建一帶一路高質量發展中非合作論壇南南合作等框架下，開展多種形式的交流合作，鼓勵中糧集團等各方，依托即將成立的國際糧食現代供應鏈聯盟，培育新模式、新業態，促進糧食貿易的便利化，強化供應鏈上下游的協同，支持聯合國糧農組織世界糧食計劃署等國際組織發揮作用，加強信息共享，經驗交流，技術合作和政策協同，推動國際糧食供應鏈健康穩定可持續發展。