工業和信息化部近日發布2020年第35號公告，稱即日起廢除《濃縮果蔬汁（漿）加工行業準入條件》和《葡萄酒行業準入條件》。近年來，《葡萄酒行業準入條件》的實施效果如何？廢止的原因是什么？廢止后將對行業產生哪些影響？中國酒業協會葡萄酒分會對此進行了分析解讀。

　　自2012年7月1日起施行的《葡萄酒行業準入條件》，對葡萄酒生產和酒莊酒生產進行了明確的定義，并從企業（項目）布局與規模、原料保障、工藝與裝備、質量安全、節能降耗與環境保護、安全生產及勞動者權益保障、監督與管理等七方面對葡萄酒行業進行了規范和限制。該規定的實施，旨在進一步加強葡萄酒行業管理，規范葡萄酒行業投資行為，防止盲目投資和低水平重復建設，引導產業合理布局，保障葡萄酒質量安全，促進行業健康有序發展。

　　在實施效果方面，中酒協葡萄酒分會認為，經過近年來的分析總結，《葡萄酒行業準入條件》中一些不切實際的“一刀切”行業準入限制，不符合行業發展的實際，也有悖于市場機制作用的規律，一定程度上限制了行業的持續健康發展。“例如，在新建企業年生產能力、新建酒莊生產能力等方面的一些硬性規定，不符合企業由小到大、循序漸進發展的實際。在規模上，《葡萄酒行業準入條件》要求新建企業年生產能力應不低于3000千升、新建酒莊酒生產企業（項目）年生產能力應不低于75千升；在工藝裝備上，要求企業配備灌裝及檢驗設備等條件……這些規定不僅抬高了葡萄酒企業和酒莊的投資經營成本，而且限制了行業的專業化分工協作關系，易形成‘小而全’的狀況，造成不必要的設備閑置和浪費，從而加大了企業的生產經營成本，限制了行業發展。”

　　廢除《葡萄酒行業準入條件》就影響行業發展嗎？中酒協葡萄酒分會表示并非如此。“從實際看，《葡萄酒行業準入條件》限定的條件都在現行有效的法律法規管轄范圍內，因此，廢除并不會影響行業健康發展。”

　　具體來看，《葡萄酒行業準入條件》中涉及的質量安全、工藝和質量控制要求、節能降耗與環境保護、安全生產及勞動者權益保障等，現在完全可以遵照相應的法律法規來執行。如環境保護由《中華人民共和國環境影響評價法》等法律約束；安全生產和勞動者權益保障由勞動法等法律約束；食品安全依據食品安全法管轄，我國制定的《食品國家安全標準食品添加劑使用標準》對葡萄酒產品所用添加劑的限定被形容為“世界*嚴”。此外，涉及生產和檢驗設備，食品生產許可制度即可約束。

　　而《葡萄酒行業準入條件》中企業布局、規模及原料保障，可以充分發揮市場的調節作用，來調整和優化產業，這其實主要與葡萄酒產業的特性有關系。**，葡萄酒產業講究風土，對地理位置選擇苛刻；其次，葡萄酒行業是融合了一二三產業的綜合產業，原料保障屬于葡萄酒行業的核心產能，而且大而全企業與小而美酒莊共榮共生，原料與產業大小可由市場直接調節。

　　“《葡萄酒行業準入條件》的廢除，不但不會影響行業健康發展，反而會帶來其他利好。”中酒協葡萄酒分會解釋，相較于國外，我國在許可制度、檢驗制度和食品安全等方面要求更為嚴格，特別是對工藝裝備的要求，歐美等國家大多采取合作社等方式，以租賃和共同擁有的方式解決，但我國企業卻受必須配備灌裝及檢驗設備等條件制約，這些規定不僅抬高了葡萄酒企業和酒莊的投資經營成本，而且限制了行業的專業化分工協作關系。“企業單獨購置灌裝設備，利用率低、成本高，大量季節性使用設備設施處于閑置狀態，造成不必要的投資浪費。《葡萄酒行業準入條件》廢除后，我國葡萄酒企業間也可以通過短期租賃，租用相關設備設施來保證生產和經營。我國葡萄酒市場在加入WTO后就已完全放開。如今，《葡萄酒行業準入條件》廢除，將特別有利于構建平等的市場競爭主體地位，對中國葡萄酒行業來說無疑是利好的一面。”