美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）2009年對(duì)華召回通報(bào)情況

數(shù)據(jù)來源：CPSC

　　2009：貿(mào)易保護(hù)加速抬頭

　　2009年我國紡織品服裝主要遭受了反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障調(diào)查案和技術(shù)性召回等貿(mào)易保護(hù)舉措。

　　反傾銷

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年以來全球與中國有關(guān)的紡織品服裝反傾銷案件共45起，同比增加32.35％。其中進(jìn)入反傾銷調(diào)查階段的16起，作出反傾銷初裁12起，日落復(fù)審階段的3起，作出反傾銷終裁的6起。共有11個(gè)國家和組織涉及對(duì)中國紡織服裝類產(chǎn)品的反傾銷貿(mào)易保護(hù)。美國在2009年下半年起開始發(fā)動(dòng)對(duì)華紡織服裝類產(chǎn)品的反傾銷攻勢(shì)，半年時(shí)間就達(dá)5起。

　　特保和反補(bǔ)貼

　　特別保障調(diào)查案件門檻低，且不利于應(yīng)對(duì)，甚至?xí)疬B鎖反應(yīng)，一個(gè)產(chǎn)品在一個(gè)國家發(fā)起了特別保障調(diào)查，其他國家就有可能為保護(hù)本國利益也發(fā)起類似調(diào)查。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年以來有關(guān)我國紡織品服裝類產(chǎn)品特別保障調(diào)查案件數(shù)量激增。涉及到4個(gè)國家7起特別保障調(diào)查案件，而2008年同期僅為1起，激增趨勢(shì)十分明顯。其中，印度4起、秘魯1起、埃及1起、多米尼加1起。

　　同期，我國紡織品服裝類產(chǎn)品遭到反補(bǔ)貼保護(hù)措施的案件為1起（即：美國對(duì)華帶織邊窄幅織帶作出反補(bǔ)貼初裁），去年同期這一數(shù)字為0。雖然數(shù)量不多，但從趨勢(shì)上來看，不容忽視。

　　召回通報(bào)

　　2009年歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）共公布嚴(yán)重危險(xiǎn)消費(fèi)品召回通報(bào)152 0173 3840項(xiàng)，同比增長(zhǎng)8.22%。對(duì)華（不包括臺(tái)灣和香港地區(qū)，下同）輸歐產(chǎn)品通報(bào)共977項(xiàng)，比上年同期增長(zhǎng)12.69%。其中，對(duì)華紡服類產(chǎn)品通報(bào)213項(xiàng)，同比增長(zhǎng)294.4％，激增現(xiàn)象十分明顯。紡織品服裝類產(chǎn)品占對(duì)華輸歐產(chǎn)品總數(shù)的21.8％，比上年同期提高近16個(gè)百分點(diǎn)。

　　2009年以來，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布召回通報(bào)410起，同比增長(zhǎng)4.59%，涉及中國大陸產(chǎn)品的通報(bào)213起，同比下降3.62%。其中，紡織品服裝類產(chǎn)品共通報(bào)24起，占CPSC對(duì)華召回通報(bào)的11.27％，同比增長(zhǎng)4.35％。

　　歐盟和美國受召回通報(bào)的紡織品服裝類產(chǎn)品均以兒童服裝和鞋為主，但也包括一些運(yùn)動(dòng)服裝和特殊用途服裝。通報(bào)的主要原因是存在窒息危險(xiǎn)（兒童上衣和帽子的抽繩長(zhǎng)度超標(biāo)）、化學(xué)危險(xiǎn)（被檢出富馬酸二甲酯和偶氮染料）、致傷危險(xiǎn)（兒童服裝的腰部抽繩長(zhǎng)度超標(biāo)）、阻燃標(biāo)準(zhǔn)不符等。這些被通報(bào)的產(chǎn)品，除涉及抽繩長(zhǎng)度超標(biāo)的兒童服裝被責(zé)令采取改正措施外，其他各類產(chǎn)品都或主動(dòng)或被動(dòng)地撤出了市場(chǎng)，尚未進(jìn)入其主要市場(chǎng)的產(chǎn)品則直接被海關(guān)拒絕進(jìn)口。

　　從2009年貿(mào)易保護(hù)措施的情況來看，大致可以分為政策性和技術(shù)性兩大類。

　　政策性貿(mào)易保護(hù)措施以兩反一保（反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施）為主，是以法律的形式和手段來制約其他國家進(jìn)入其市場(chǎng)或防止對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成威脅。近年來這種措施已趨于常態(tài)化，且越來越多發(fā)于在國際市場(chǎng)上與我們處于同等競(jìng)爭(zhēng)水平的如印度、巴基斯坦等發(fā)展中國家。

　　技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施則多集中在美國、日本、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。歐、美、日等市場(chǎng)有健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。為防止我國紡織品服裝對(duì)其市場(chǎng)的沖擊，先后出臺(tái)和更新了多項(xiàng)新規(guī)定，如REACH法規(guī)、關(guān)于禁用偶氮染料、關(guān)于紡織品生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、Oeko Tex 100認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2010：貿(mào)易保護(hù)日趨常態(tài)化

　　2010年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在緩慢復(fù)蘇的同時(shí)伴隨著各種復(fù)雜的因素，發(fā)展趨勢(shì)尚不明朗。雖然遇到了****的挑戰(zhàn)，但是我國紡織工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然明顯，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整，必將增強(qiáng)發(fā)展后勁。基于2009年紡織服裝行業(yè)出口基數(shù)相對(duì)較低等因素，可以預(yù)見2010年我國紡織品服裝出口是逐步回暖的，但尚有很多不確定因素，前景不容樂觀。

　　從2008年和2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字我們可以看出，紡織品服裝作為敏感產(chǎn)品的一種，2009年遭到的貿(mào)易保護(hù)案件比去年同期有顯著的增加，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)十分迅猛。預(yù)計(jì)在金融危機(jī)衰退和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)持續(xù)抬頭一段時(shí)間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至可能會(huì)是常態(tài)化，并且中國仍將會(huì)是主要目標(biāo)國之一，這是我國出口企業(yè)必須要經(jīng)常面對(duì)的狀況。發(fā)展中國家將會(huì)更多地利用反傾銷、特保等手段，發(fā)達(dá)國家更多的是倚仗技術(shù)和營銷方面的優(yōu)勢(shì)，采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　貿(mào)易保護(hù)的另一種趨勢(shì)就是更加隱秘，更具戰(zhàn)略性。近年來，我國紡織服裝出口面臨的貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化，配額限制、反傾銷反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、“特保”等，如今又面臨著屢遭召回、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，甚至可能是碳關(guān)稅壁壘的窘境。技術(shù)壁壘（綠色壁壘）作為貿(mào)易保護(hù)的一種形式，將會(huì)越來越多被歐美有關(guān)機(jī)構(gòu)采用，是一種新的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2010年此類案件數(shù)量將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　貿(mào)易保護(hù)主義使得我國紡織服裝企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于不公正的市場(chǎng)環(huán)境。我們要積*應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境。