同志們：

　　在“十二五”開局之年，在慶祝建黨90周年前夕，我部與新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團共同舉辦全國產業轉移系列活動，是貫徹落實黨中央和國務院關于新疆工作的總體要求，加快轉變發展方式，促進形成西部大開發新的增長*，推進新疆工業跨越式發展的重大舉措。上午剛剛舉行了活動開幕式，苗部長作了重要講話，大家要認真學習領會。“十二五”是紡織工業轉型升級的關鍵時期，推進紡織產業轉移，促進東中西部協調發展，是保持紡織工業綜合競爭力的重要內容。2010年6月工業和信息化部印發了《關于推進紡織產業轉移的指導意見》（工信部發[2010]258號），2010年11月我部在河南召開了紡織產業轉移工作會議，今天，我們又聚首美麗的烏魯木齊召開新疆紡織產業轉移交流會，本次會議的主題是加強合作，促進新疆紡織工業跨越式發展。下面，我講幾點意見。

　　一、當前紡織工業發展形勢

　　今年是“十二五”開局之年，世界經濟逐步復蘇，我國工業經濟平穩較快發展，紡織工業穩步增長，但也面臨諸多問題和挑戰。

　?。ㄒ唬┥a平穩增長，但增速有所下降。1-4月，規模以上紡織企業工業增加值增長9.9%，比工業平均14.1%低4.2個百分點，比一季度下降0.5個百分點；1-4月規模以上紡織企業累計生產紗846.2萬噸、布152 0173 3840.7億米、服裝73.7億件、化纖1038.5萬噸，同比分別增長10.6%、15.6%、13.5%、15.3%，但增速較一季度分別回落了2個百分點、3.9個百分點、1.1個百分點、2.6個百分點。

　　（二）行業效益提高，但增幅出現回落。1-4月，規模以上紡織企業累計實現利潤745億元，同比增長46.9%，增幅比1－3月份回落了6.7個百分點，比1－2月份回落了10.7個百分點，同時，企業生產經營狀況兩*分化更加明顯，規模以上優勢企業對行業效益貢獻突出，而大量規模以下企業經營困難。由于今年國家統計局統計口徑調整（規模以上企業主營業務收入統計標準由500萬元提升到2000萬元），紡織行業規模以上企業由2010年的5.55萬戶減少到2011年的3.53萬戶，減少了2.02萬戶。未納入統計口徑的企業反映經營壓力加大，如棉紡協會5月中旬對幾十戶棉紡企業問卷調研表明，中小企業開工率僅為70%，萬錠以下企業關停已達50%，80%的企業認為未來2個月訂單普遍下降。

　?。ㄈ┏隹诒３衷鲩L，但貿易形勢嚴峻。1-4月，我國紡織品服裝累計出口703億美元，同比增長27.05%，增速較上年同期（15.76%）加快11.29個百分點。出口產品價格提升是紡織出口增長較快的重要原因，1-4月，我國紡織品服裝出口價格平均提高21.29%。出口產品價格提高，一方面有成本推動的因素，另一方面也說明我國紡織出口以量取勝的增長方式逐步發生了轉變。另外，人民幣升值等因素對紡織品出口形成嚴峻挑戰，今年前4個月人民幣對美元已累計升值1.90%，其中4月單月的升值幅度就高達0.88%。據美國商務部紡織品辦公室數據資料顯示，一季度，美國從全球進口服裝數量增長7.69%，而從我國進口的服裝數量則下降0.53%，同期從越南、孟加拉、印度尼西亞進口的服裝數量分別增長16.5%、22.5%和16.7%，這是配額取消后多年從未有過的現象。

　　（四）生產成本壓力加大。勞動力成本上漲，原料價格波動，貸款利率上調等增加了企業經營成本。1-3月，我國衣著類工業品出廠價格指數同比增長3.9%，低于工業（7.1%）3.2個百分點；而紡織原料生產者購進指數增長16.7%，高于工業（10.2%）6.5個百分點；去年紡織行業平均工資上升20%，而“用工荒”的常態化和擴大化將進一步加大用工的成本壓力；貨幣政策逐步緊縮，使紡織企業（尤其是中小企業）的資金壓力加大。1-4月，紡織行業財務費用同比上漲了39%，高于主營業務收入增速8個百分點。

　　（五）相關瓶頸制約加劇。隨著經濟活動規模不斷擴大，紡織行業能源資源消耗日增，相關的瓶頸制約日益明顯。土地政策收緊、環保要求提高是必然趨勢，這些將對紡織企業生產經營形成一定壓力。江蘇、浙江企業普遍反映用電緊張，隨著“迎峰度夏”的到來，“拉閘限電”將更為嚴重，影響企業正常生產。

　　總體看，紡織行業在過去快速發展期積累的結構性矛盾將在今后一個時期進一步影響行業發展，同時，土地、環境、資源、資金以及勞動力等要素制約將加劇，在國際經濟形勢復雜多變的背景下，國際貿易環境惡化、原料價格大幅波動、宏觀經濟政策變化等多重因素影響，紡織行業將面臨一個復雜的發展環境。只有加快發展方式轉變，加快產業結構調整步伐，才能提高行業競爭力，突破瓶頸制約，保持紡織行業持續穩定發展。

　　二、紡織工業“十二五”發展的基本考慮

　　“十二五”時期紡織工業發展的總體要求是：堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，以結構調整和產業升級為主攻方向，以自主創新和品牌建設為重要支撐，以擴大內需和改善民生為根本出發點，以完善價值鏈和實現可持續發展為重要著力點，發展結構優化、技術先進、綠色環保、附加值高、吸納就業能力強的現代紡織產業體系，為實現紡織工業強國奠定堅實的基礎。轉變發展方式將是貫穿“十二五”紡織工業發展始終的一條主線，主要體現在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┳⒅赜闪康臄U張向質的提升轉變。引導行業把發展重點集中到結構優化和提高質量效益上來，實現發展速度、結構、質量和效益的協調統一?！笆濉睍r期，紡織工業將逐步改變過去一味追求纖維加工量、出口規模等總量增長的發展模式，應該更加注重科技創新、技術進步、質量提升和產品附加值提高。

　?。ǘ┳⒅赜勺非螽a業鏈完整向完善價值鏈轉變。我國紡織工業在國際產業分工中依然處于價值鏈低端的加工制造環節，價值鏈兩端的研發設計和營銷環節薄弱，在國際產業體系和國際貿易中缺乏話語權、定價權。因此，“十二五”時期，要進一步加強自主創新、研發設計、品牌建設、市場開拓、企業管理等方面建設。

　?。ㄈ┳⒅赜蓶|部主導向東中西部協調發展轉變。針對我國紡織產業的區域布局現狀，結合東部地區發展勞動密集型產業面臨的制約因素，為保持和提升我國紡織工業競爭力，繼續發揮在國民經濟中的重要作用，推進紡織產業有序轉移將是優化產業布局的重要舉措，也是“十二五”時期全行業的重點任務之一，中西部地區要抓住機遇，積*承接產業轉移，*終實現東中西部優勢互補和協調發展。

　　（四）注重由開拓國際市場向擴大內需轉變。國際金融危機后，世界經濟結構加快調整，全球經濟特別是發達經濟體將進入一個低速增長期，國際貿易環境將復雜多變。而切實把握實施擴大消費需求戰略的重要機遇，將是今后紡織工業發展的重要支撐。“十二五”時期一方面要繼續保持和鞏固紡織國際市場份額，實現市場多元化，同時，更為重要的是以擴大內需和改善民生為根本出發點，抓住大力推進工業化、城鎮化、新農村建設的歷史機遇，以擴大內需為主要動力發展紡織工業。

　?。ㄎ澹┳⒅貍鹘y產業提升與新的經濟增長點培育并重。加快棉紡、毛紡、麻紡、絲綢等傳統加工業的轉型升級，提高天然纖維資源利用效率和產品附加值，繼續發揮好在促進農民增收方面的作用，同時抓住戰略性新興產業加快發展的有利時機，將高技術纖維及產業用紡織品作為行業新的經濟增長點加強培育。

　　三、新疆承接紡織產業轉移意義重大

　　剛才談“十二五”紡織工業發展思路時提到，推進紡織產業轉移，優化產業布局是“十二五”時期的重要任務。目前，各地區、行業協會、有關企業都在積*行動，紡織產業向中西部轉移步伐在加快。新疆作為我國*重要的棉花生產基地，正成為承接紡織產業轉移的熱土，結合對口援疆工作，積*推進紡織產業向新疆轉移意義重大。

　　（一）推進紡織產業轉移是提高紡織工業競爭力的重要途徑。目前，紡織產能的80%以上集中在東部地區，而東部地區發展紡織產業面臨要素成本上升，土地、資源、能源約束加劇等制約。推進紡織產業向中西部地區轉移，有利于東部紡織企業突破要素制約，發揮人才、技術及市場優勢，加快技術升級步伐。有利于進一步發揮中西部地區能源、資源、勞動力等優勢，降低紡織行業綜合成本。有利于優勢企業在更廣泛的范圍內整合資源，拓展市場空間。紡織產業向新疆轉移不僅有利于棉紡企業的發展，也有利于調動新疆棉花生產積*性，提升行業原料保障能力，保障產業安全。

　?。ǘ┩七M紡織產業轉移是促進區域經濟協調發展的重大舉措。改革開放30多年來,我國經濟持續快速發展,目前經濟總量已位居世界第二位,成為全球具有重要影響的*大新興經濟體和世界制造大國。但經濟結構不合理的矛盾長期積累,發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益顯現。中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。2010年,我國城鎮與農村居民收入之比為3.33∶1,東部地區與中西部地區人均國內生產總值之比為2.2∶1。城鄉和區域結構不合理問題,不僅關系到內需擴大和發展空間拓展,也關系到社會和諧穩定。進入新世紀以來，國家經濟發展戰略明顯調整，西部大開發、中部崛起、東北振興、城鎮化建設、新農村建設等戰略依次推出，這些戰略指向的共同點就是加快發展中西部。去年，國務院印發了《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》（國發[2010]28號），提出了紡織服裝是作為優先轉移和承接的行業，我部也印發了《關于推進紡織產業轉移的指導意見》。積*推進紡織產業向中西部轉移，將對中西部地區產生要素注入、技術引進、管理提升、產業升級等效應，對承接地區經濟發展具有重要推進作用。

　?。ㄈ┩七M紡織產業向新疆轉移是實現新疆跨越式發展的戰略選擇。在紡織工業轉型升級和新疆跨越式發展的背景下，推進紡織產業向新疆轉移，具有天時、地理、人和的優勢。眾所周知，新疆的棉花資源優勢明顯，區位優勢獨特，市場拓展空間巨大，產業基礎較好，這些是新疆承接紡織產業轉移的基本條件和優勢。紡織產業向中西部轉移為新疆紡織工業實現跨越式發展提供了良好的機遇。按照中央提出新時期新疆工作總體部署和整體安排，大力發展新疆紡織工業，將對新疆經濟社會發展產生積*影響：一是有利于將資源優勢轉化為產業優勢。新疆是全國*主要的棉花產區，年產棉花約占全國的1/3，目前全區紡織用棉40萬噸左右，棉花加工率只有16%。支持新疆棉紡織基地建設是支持新疆跨越式發展的重點內容。二是有利于新疆的長治久安。紡織工業是重要的民生產業，發展新疆紡織工業，既可以保證新疆棉花穩定生產，增加農民收入，又可以解決新疆各族人民的就業問題，是保障和改善民生的重要措施，也是保持新疆社會穩定和經濟發展的有效途徑。三是有利于發揮新疆的地理區位優勢開拓國際市場。新疆作為面向中亞、北非及歐洲的橋頭堡，周邊巨大的潛在市場需求，較短的向西拓展市場營銷半徑，是新疆建設向西出口加工基地得天獨厚的優勢。

　　推進紡織產業向新疆轉移，對投資新疆的企業而言是有利的，既可以得棉花資源之便，又有向西拓展國際市場之利，同時可享受優惠政策。為支持新疆發展紡織工業，國家在新疆棉和棉紗、棉制品出疆方面執行運輸補貼政策，新疆自治區也出臺了一系列支持紡織發展的措施。近年來，東部地區一些龍頭企業已經向新疆進行產業轉移，建設棉花種植基地和紡織加工基地，成效顯著。如香港溢達、浙江雅戈爾、山東魯泰、山東如意一大批國內外紡織知名企業已成為推動新疆紡織行業發展的生力軍，也為企業自身發展拓展了空間，鞏固了原料保障，提高了企業可持續發展能力。本次會上，新疆有關同志還將就新疆紡織工業發展和承接紡織產業轉移做專門介紹。

　　四、積*推進紡織產業向新疆有序轉移

　　新疆是我國實施西部大開發戰略的重點地區、我國西北的戰略屏障、對外開放的重要門戶、我國戰略資源的重要基地。新疆的發展和穩定關系全國改革發展穩定大局,關系祖國統一、民族團結和國家安全，關系中華民族的偉大復興。中央提出了促進新疆跨越式發展的意見，五月底，中央召開了第二次全國對口支援新疆工作會議，李克強、周永康等中央領導出席會議并講話，會議對產業援疆也提出了新的要求。我們要認真學習，提高認識，統一思想，共同推進新疆紡織工業發展。

　　（一）國家將繼續支持新疆發展紡織工業。《紡織工業調整和振興規劃》明確提出“支持新疆發揮棉花資源優勢，根據市場需求情況，發展棉紡織工業，建設優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地”。為促進新疆跨越式發展，國家在財稅、金融、投資、產業、科技、人才等方面相繼出臺了一系列支持政策。下一步，我部將著力做好產業援疆工作。一是研究支持新疆工業發展的差別化產業政策。我部將根據紡織工業發展和新疆承接產業轉移的實際，研究并實施支持新疆發展紡織工業的差別化政策，鼓勵內地優勢紡織企業投資新疆。二是支持新疆紡織企業發展。支持和鼓勵新疆紡織企業加強技術改造，提高管理水平，提高產品質量，技術改造專項資金、中小企業發展專項資金等向新疆紡織企業項目適當傾斜。三是建立長效工作機制。加強對新疆承接紡織產業轉移工作的指導、檢查和督促，及時了解和掌握紡織產業向新疆轉移進展情況，幫助企業解決實際困難。

　?。ǘ┬陆J真做好承接產業轉移的各項工作。新疆在承接產業轉移工作中，要解放思想，創新思路，科學規劃，營造更好的投資環境。一是堅持科學規劃。要高度重視規劃的先導作用，始終堅持高起點規劃、高標準建設產業工業園；要立足長遠、結合實際，緊緊圍繞資源和區位優勢，以保障和改善民生為出發點，以建設優質棉紗棉布及棉紡織品基地為著力點，明確新疆紡織工業發展方向、發展的重點領域和重點產品，做好園區布局，為承接紡織產業轉移，實現新疆紡織工業跨越式發展打好基礎。二是切實落實政策。要優化政務環境，簡化辦事程序，提高行政效能，增強誠信意識；中央和國務院有關部門為支持新疆跨越式發展已出臺了一系列政策措施，自治區人民政府、新疆生產建設兵團也出臺了相關支持政策，《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》也提出了在財稅、金融、投資、土地等方面，對中西部地區承接產業轉移將給予必要的政策支持，要加大政策落實力度，切實把這些優惠政策落在實處，體現在支持新疆承接產業轉移上，讓投資新疆的企業得實惠，促進新疆紡織工業發展。三是加強配套服務。新疆要進一步改善和加強公共服務體系建設和基礎設施建設，增強配套服務能力。打造承接載體，加快園區基礎設施建設，完善園區水電交通等功能配套，引導企業集聚發展；大力推進職業技能培訓，特別是鼓勵對少數民族職工的培訓，提高勞動者技能水平和綜合素質，促進當地就業；加快發展生產性服務業，特別是專業市場、信貸擔保、現代物流、技術咨詢服務等，使生產性服務業要做到與產業轉移共同發展，互相促進，為企業提供完善的專業配套服務。

　?。ㄈ谠∈泄I主管部門要積*推動產業援疆工作。產業援疆工作任務艱巨，各對口支援地區要將新疆承接紡織產業轉移工作與對口支援新疆工作結合起來，利用現有的對口支援工作機制，加強組織領導，強化統籌協調，狠抓工作落實，積*有序推進，盡快取得突破性進展。一是制定紡織產業援疆計劃。各對口援疆的省市工業主管部門要制定本地區紡織產業援疆計劃，19個對口援疆省市紡織工業發展情況差別較大，紡織工業發達省市應將推進紡織產業向新疆轉移納入對口援疆規劃和產業援疆的重點，做好相應計劃安排。二是把好紡織產業轉移關口。新疆生態環境保護要求高，各地工業主管部門要制定紡織產業向新疆轉移的標準和原則，確保工作高起點、高水平、高效益推進，確保轉移項目符合產業政策要求，不轉移落后，不轉移污染。三是切實做好紡織援疆項目的落實。紡織產業轉移對企業而言是重大的抉擇，各地工業主管部門要幫助企業協調解決實際問題，讓企業全面了解新疆的情況，特別是有關政策和信息；要發揮龍頭骨干企業帶動和示范作用，促進項目實施。比如東部沿海地區優勢紡織企業投資新疆的意愿和動力較大，應積*動員和引導企業投資新疆，通過我們的工作，將這些企業的意向轉化為紡織產業轉移的具體項目。四是充分用好對口支援工作機制。在對口支援工作機制基礎上，創新思路，開拓視野，加強協商，探索共建產業園區等新模式，積*推進紡織產業轉移，加快產業援疆步伐，加快新疆資源、區位、市場、政策等優勢向產業優勢的轉化。

　?。ㄋ模┬袠I協會要做好服務工作。行業協會是政府和企業之間的橋梁和紐帶，近年來，中國紡織工業協會在推進紡織產業轉移方面做了大量卓有成效的工作。行業協會要進一步發揮積*作用，推進紡織產業轉移。一是做好服務工作。在規劃布局、技術咨詢、信息發布等方面為新疆地方各級政府和企業提供服務和支持。二是做好總結和宣傳工作。充分發揮行業協會作用，對紡織產業轉移工作和紡織援疆項目進行跟蹤，并及時總結工作經驗，加強宣傳和推廣。

　　同志們，今年是“十二五”的開局之年，也是新一輪對口援疆全面實施的開局之年，起好步、開好頭至關重要，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，抓住機遇，乘勢而上，認真做好對口援疆各項工作，積*推進紡織產業轉移，為實現新疆跨越式發展而貢獻力量！為實現紡織強國而努力奮斗！

　　謝謝大家！