機遇篇
3000億美元的市場等著我們

經過廣大發(fā)展中國家近半個世紀艱苦卓絕的斗爭，維持了四十多年的紡織品服裝出口配額制度終于走到了盡頭。再過兩天，我們將進入到一個公平的、沒有歧視的、一體化的全球紡織品服裝貿易的新時代。毫無疑問，這也將給規(guī)模接近3000億美元的全球紡織品和服裝市場帶來一個新的巨大的變化，而中國紡織業(yè)在這個即將到來的巨大變化中成了公認的主角。
“明年出口再不需要考慮配額問題了。”
這是江蘇南京一家紡織出口企業(yè)老總對于即將到來的后配額時代的*直接的表白，這當然也是多年以來不得不看著配額“臉色”出口的許多企業(yè)共同的心聲。
其實，貿易本身是雙向的，并不是誰對誰的施舍；貿易是有進有出的，也是有贏有輸的。然而，四十多年前，發(fā)達國家為保護本國紡織工業(yè)不受沖擊，對發(fā)展中國家的紡織品服裝進口時，采取了種種嚴格的配額數量限制措施，從而造成了紡織品和服裝貿易長期游離在關貿總協定之外，違背了關貿總協定推行的非歧視原則，使發(fā)展中國家紡織品服裝關稅水平大大高于整個工業(yè)品關稅水平，嚴重侵害了發(fā)展中國家的經濟利益。
商務部公平貿易局局長王世春說，配額的取消，標志著全球紡織服裝市場向一種正常的貿易規(guī)則的回歸。
中國紡織工業(yè)協會副會長、中國紡織工業(yè)協會國際貿易辦公室主任高勇認為，取消配額使得各國的貿易機會更加均等，也意味著我國紡織業(yè)與其他發(fā)展中國家一起迎來了新的發(fā)展機遇。
“我國紡織出口必然出現短期釋放效應。”
這是談到取消配額后我國紡織品服裝的出口是否會有一個大的增長時，業(yè)內人士的共識。
根據國家統(tǒng)計局的數字，2001年我國紡織品服裝出口532億美元；2002年我國加入WTO后，紡織品服裝出口有了較大幅度的增長，達到617億美元，2003年達到788億美元（不包含被子）。這其中還是針對非配額地區(qū)增長*多；另外，就是一部分陸續(xù)取消配額的產品，由于以前出口量少，所以在加入WTO后，增長幅度很大。比如，美國對我實施特別保障措施限制的胸衣、袍服、針織三種產品增長幅度就很大。其中，胸衣增長400％，袍服增長800％，針織布增長2000％。為什么增長幅度這么大？就是因為過去受配額限制出口基數很小。
高勇分析認為，由于配額產品目前約占我國出口紡織品的1／4,數量限制取消以后，這一部分的出口潛力將有可能在短期內實現翻番。而且，從我國目前紡織行業(yè)的產能來看，也有可能達到這樣一個結果。*近五年，中國紡織品生產規(guī)模和紡織品出口大幅度增長。152 0173 3840年下半年我們的纖維加工規(guī)模是1100萬噸，而到今年年底我們已達到2300萬噸，將超過全世界1／3的加工量。去年，我國紡織品服裝出口占世界紡織品服裝出口的1／4；今年1~11月出口達到884億美元，全年出口將接近1000億美元，這就有可能占到世界紡織品服裝出口的1／3。因此，短期內產能的釋放刺激出口的增長是毋庸置疑的。特別是那些緊俏的、敏感的產品在取消配額后出口量肯定會有大幅度的增長。比如，像棉制褲子，美國在配額時期每年給中國的配額量僅僅是越南的1／10,而美國一年要進口100億美元的褲子。這就是為什么在棉制褲子今年還實行配額出口時美國紡織品制造商協會就提出要對我出口棉制褲子予以設限的原因。
“中國將是取消配額后*大的贏家。”
對紡織品服裝配額的取消，世界紡織界和各媒體都在預測：中國是*大的贏家。
去年5月5日召開的世界紡織品大會認為，2005年取消配額后，中國紡織品服裝將在短短的兩三年時間內占到世界市場的50％。這可能是聳人聽聞的，但就是世界銀行這樣的國際組織也預測中國紡織品出口將有非常大的增長量，甚至拿出了將可能占到世界紡織品出口47.1％這樣具體的數字。而《華爾街日報》的一篇文章更是說，5年后，中國將在美國所有褲類市場上占據半壁江山；10年后，中國紡織品在沒有任何限制的美國市場上的份額將增加2倍，達到30％。
和國外對中國的樂觀估計相比，國內紡織業(yè)內人士和相關學者的態(tài)度就顯得謹慎、保守許多。因為擅于居安思危的中國人，在得出確切數據之前，一定會估計各種可能出現的風險與危機。3000億美元的市場，中國究竟能夠分羹幾何？中國紡織品進出口商會一位負責人估算，2005年中國紡織品出口可能會有60多億美元的增長空間。也許這才是我們愿意相信的一個答案：中國或許將是取消配額后的*大贏家，但優(yōu)勢并不明顯。

應對篇

解決內憂減少外患

如果說國際貿易環(huán)境的風云變幻，以及競爭對手日益強大這些“外患”，使得我們在后配額時代的發(fā)展存在諸多不確定因素，那么我國紡織服裝業(yè)發(fā)展中固有的“內憂”，就是我們在后配額時代中*應該也*可能把握和控制的關鍵。如此一來，我們又回到了老生常談但也*務實的一句話：“根本還是要提高我國紡織服裝業(yè)的國際競爭力”。
中國紡織工業(yè)協會副會長、中國紡織工業(yè)協會國際貿易辦公室主任高勇認為，要提高行業(yè)競爭力，應該從三個方面做工作。**是規(guī)范企業(yè)行為。現在很多企業(yè)在執(zhí)行社會責任標準、環(huán)保法方面存在諸多問題，這樣容易授人以柄，成為進口國攻擊我們的目標。目前我國一些政府部門，如勞動和社會保障部、環(huán)保總局、質檢總局已經開始對山東、浙江等省市的紡織企業(yè)的勞動和環(huán)保情況進行執(zhí)法檢查。今后我們應繼續(xù)加強在這方面的努力，為整個紡織企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。
其次，還要調整好產業(yè)結構和產品結構。目前我國服裝、家紡、產業(yè)用紡織品三種終端消費品的產業(yè)結構很不合理。2003年我們做了一個測算，在紡織業(yè)產品結構中，服裝占53％，家紡占33％，而產業(yè)用紡織品僅僅占不到14％，顯然服裝占的比重太大，而產業(yè)用紡織品還有一大部分是依賴進口。近三年來，我國家紡產品發(fā)展很快，規(guī)模也有了較大增長。在今后發(fā)展中，我們要調整產業(yè)結構，在加強家用紡織品發(fā)展的同時，重點發(fā)展產業(yè)用紡織品，包括建筑用紡織品、土工布、農用產品、醫(yī)用產品等等，提高產品技術含量，提升產業(yè)用紡織品的檔次和水平。
再次，企業(yè)還應加強內部會計制度的運行和管理。目前國內很多紡織企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行國內的會計法，一些企業(yè)負責人坦率地講，如果歐盟的企業(yè)到我這里來調查的話，我們在賬目上肯定有問題。因此，我們的紡織企業(yè)尤其是以出口為主的企業(yè)要盡快和國際接軌，按照國際標準來調整內部的財務管理與審核制度，如此才能在遭遇反傾銷調查時從容應對。
此外，政府部門和行業(yè)協會在后配額時代紡織業(yè)的發(fā)展中不應缺位。對政府來說，如何更新后配額時代紡織服裝的管理辦法是當務之急。隨著后配額時代勞動力市場的進一步開放，我國紡織服裝業(yè)實行內外兼顧的方針也是大勢所趨。*近商務部策劃了一個方案，主體內容是支持我國紡織企業(yè)走出**，在國外辦廠，支持以紡織為主要產業(yè)的弱小國家的發(fā)展，增加他們的就業(yè)率，減少他們對中國的芥蒂。相關政府部門也在積*與各國政府加強溝通，盡可能減少貿易摩擦。
對于行業(yè)協會來說，要加強行業(yè)外交，與包括反對我們的制造商協會進行有效的溝通，加深他們對中國紡織行業(yè)狀況的了解。在社會責任標準的制定方面，我們還要與國際組織深入探討，立足中國的社會環(huán)境與發(fā)展現狀，逐步制定出一套為國內和國際普遍認同的行業(yè)標準。

挑戰(zhàn)篇

門檻變高了對手增多了

配額的取消將使中國紡織品出口面臨**的機遇，我國紡織服裝產品的成本和質量優(yōu)勢將在未來的國際市場上得到充分釋放。然而生產力得到釋放的不僅僅是中國，中國在后配額時代還必須面對眾多限制條件和激烈競爭。
原有的競爭優(yōu)勢正在受到威脅
世貿組織的一份報告稱，配額取消將會導致全球市場份額的重新劃分，而中國紡織品只是在中低端消費市場上占有一定優(yōu)勢。這是因為有些發(fā)展中國家是服裝進口國的近鄰，地理上的優(yōu)勢使其仍然具有競爭優(yōu)勢。如作為美國鄰國的墨西哥，由于地緣優(yōu)勢，其產品出口主要面向美國市場。1994年1月，墨西哥、美國和加拿大簽署的北美自由貿易協定生效后，墨西哥對美國的紡織品和服裝出口迅速增加。而這樣的優(yōu)勢將在后配額時代繼續(xù)保持下去，并給中國的出口帶來競爭壓力。
此外，印度、巴基斯坦、土耳其、印尼、孟加拉國、越南等發(fā)展中國家在單位勞動成本方面可與中國媲美，中國在勞動力成本上的優(yōu)勢日趨式微。據印度國內的預測，印度的紡織品出口額今后每年將增長18％，到2010年將增至400億美元。世界貿易組織的研究報告支持這種觀點，并預計配額取消后印度占美國服裝市場的比重將從4％上升到15％。而作為中國近鄰的巴基斯坦也擁有豐富的廉價勞動力，其毛巾、被單及枕套等產品具有全球性競爭力。
至于在紡織品高端市場，歐盟則當之無愧地坐擁霸主地位。擁有先進技術和研發(fā)能力的歐盟向來是時尚的發(fā)源地，長期以來一直引導著紡織品服裝的發(fā)展潮流。目前歐盟紡織品出口額居世界首位，服裝出口額居世界第二位，中國紡織服裝產品要想進入這塊領地還存在諸多技術水平、設計能力上的限制。
貿易保護置我國紡織業(yè)于被動
除了競爭對手的日益強大，加入WTO協定書中的種種保留條款成為阻礙中國后配額時代紡織服裝出口的“硬傷”，而美國等紡織品進口國也從未放棄過對我國紡織品出口設立種種限制的任何可能。
由于我國加入世界貿易組織承諾的客觀存在，一直到2016年底，我國紡織服裝業(yè)的出口都將受到三個條款的制約：一是于2008年底結束的紡織品特別限制措施條款。二是2013年底結束的特定產品過渡性保障機制條款。三是于2016年底結束的“確定補貼和傾銷時的價格可比性”條款中對中國“非市場經濟地位”的規(guī)定。這些條款陷中國于被動之中，也成為一些國家實施貿易保護、打擊中國紡織服裝出口的武器。
今年，歐盟對中國展開了涉案金額*大的化纖布反傾銷調查，美國也相繼對中國出口的襪子、褲子、純棉精梳紗產品強行提出了限制措施。種種跡象表明，國際貿易壁壘將會成為配額取消后發(fā)達國家限制紡織品服裝進口的重要手段，技術壁壘、綠色壁壘以及反傾銷、反補貼等手段將對中國紡織業(yè)產生很大的影響。
中國紡織工業(yè)協會副會長、中國紡織工業(yè)協會國際貿易辦公室主任高勇認為，紡織服裝的出口現在已經不僅僅是一個行業(yè)的問題，也不僅僅是對外貿易的問題，而很可能引發(fā)成一個國際性的政治問題。在后配額時代復雜多變的國際貿易環(huán)境中，中國紡織服裝出口面臨日益激烈的國際競爭和進口國貿易保護行為的雙重夾擊，其發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之大不言而喻。一邊是機遇，一邊是挑戰(zhàn)，如何在后配額時代這條鋪滿鮮花與荊棘的道路上順利前行，是我們迫切需要應對和解決的問題。