目前已經占全球紡織品服裝貿易1／5的中國紡織業，2004年面臨新的機遇和挑戰。國家信息中心經濟預測部產業處處長陳強對此分析提出，加入WTO的積*效應將繼續顯現，為減少貿易摩擦，應積*拓寬產業互補、貿易互補的國際發展空間。 　　
2004年我國紡織業將繼續運行在較高的景氣區間。這主要得益于宏觀經濟的快速穩定發展和國家產業政策的支持，也與近幾年行業大規模結構調整創新提高，并在2003年形成了良性循環局面以及充分的入世準備分不開。不過，目前紡織行業確實存在一定的盲目投資和低水平重復建設問題，必須進行適時適度有力有效的宏觀調控和政策引導。 　　
紡織業面臨五大機遇與三個挑戰 　　
（1）全球經濟的復蘇，將為中國紡織服裝出口提供良好的外部環境。據國際貨幣基金組織預測，2004年世界經濟增長率將比2003年提高0.5—1個百分點，世界貿易增長率也將提高1.5—3個百分點。與我國紡織品國際貿易關系密切的美國、日本、歐盟經濟2004年的增速分別為3.6％、1.0％、2.3％。 　　
（2）美元對主要貨幣呈貶值趨勢，為我國擴大對相關市場的出口提供了條件。市場上強勢美元即將終結的預期，使國際外匯市場上日元、澳元、加拿大元等兌美元匯率紛紛上漲，客觀上刺激了除美國之外的主要市場進口需求。　　
（3）內需有加速增長的趨勢，裝飾用紡織品、產業用紡織品的需求高潮可能出現。統計表明，目前全球*大紡織品消費市場美國的纖維消費量平均每年每人達36公斤，而中國大陸只有5公斤。以13億人口計算，如果每人每年纖維消費量上升到10—20公斤，那么城鄉居民紡織服裝消費支出的增長潛力，將是相當驚人的。根據英國DavidRigby公司的調研報告，預測到2010年世界產業用紡織品的消耗量年均遞增率為3.6％，超過總紡織品的增長速度。我國產業用紡織品起步較晚，隨著汽車、住房消費熱潮的興起，需求高潮可能會在2004年和2005年左右出現。 　　
（4）改革調整為紡織服裝發展打下堅實基礎。據德國Werner公司提供的58個國家紡織業勞動力工資成本資料，我國人均工資成本仍處于較低水平，而先進裝備的擁有量已居世界前列，具備了向深加工發展的條件。隨著入世協議的履行和政策的調整，特別是有關國民待遇和透明度原則方面的政策調整，紡織行業吸收外資的力度繼續加大，民間投資快速增長，將有力地拉動行業的發展。 　　
（5）2005年紡織品配額取消的利好，有可能在2004年得到提前反映。隨著全球紡織品服裝協議10年過渡期的結束，自上世紀60年代初建立起來的配額體制的*終取消，將會帶來全球福利收益的加速增長。目前已經占全球紡織品服裝貿易1／5的中國，在多種纖維協議終結后，其整個紡織品服裝出口份額將再次大幅提高152 0173 3840％，從而在全球紡織品服裝貿易格局中的總比重將提高到50％。 　　
2004年紡織業面臨的內外沖擊，則主要表現在： 　　
降低出口退稅影響不容忽視————出口退稅率調整對出口增長的影響非常直接。從理論上看，對出口的抑制作用可能會在2004年下半年有所顯現。從測算結果看，對于那些僅靠價格戰打天下的部分中小型出口企業，很可能被徹底淘汰出海外市場。從人民幣匯率角度看，由于歐元和日元相對人民幣升值，等于在一定程度上減輕了出口退稅率下降的影響。 　　
美、日、歐市場的開拓可能受到一些非市場因素的影響————由于美國對華紡織品保障措施的威脅，使得美國大進口商無所適從，一定程度上將影響他們在中國的采購計劃。與美國服裝市場訂單量大的特點相比，歐盟市場細分度較高，對衣著講究，個性化要求高，對產品有內在的品質和文化內涵的要求，因此出現急劇增長的可能性比美國要小。此外，由于歐盟也針對中國紡織服裝產品進行了限制措施立法，因此一旦美國重新設限成功，其對歐盟等國家和地區貿易保護主義勢力的示范效應將不可低估。日本是世界上第三大經濟體，也是中國紡織服裝出口的主要市場。由于日本紡織服裝消費基數龐大，再加上紡織服裝業大部分已把制造基地轉移到中國，本土的生產能力較小，且成本很高，因此其消費市場還是依賴于進口產品。中國產品在日本具有較強的價格和質量競爭力，因此，中國出口企業在日本市場面臨的主要挑戰并不是擴大市場份額的問題，而是提供深加工、高質量產品，提高產品附加值的問題。 　　
棉花減產可能導致原材料價格上漲———— 　　
國際棉花咨詢委員會預測，認為2003～2004年度中國棉花缺口將達到130萬噸。由于近年來棉紡織品需求上升，庫存棉花減少，因此2004年棉花價格將有一定幅度的上漲，從而推動面料價格上升，增加生產成本，對紡織企業的生產經營產生負面影響，對整個紡織業的發展形成資源約束。 　　
綜合分析上述各種影響因素，2004年紡織經濟運行將呈現以下幾個特點： 　　
（1）進出口貿易順差將明顯縮小。紡織行業是2003年我國*主要的國際貿易順差貢獻者，但是2004年其貢獻度有下降的趨勢。原因在于今年隨著一大批企業的合資、合作，紡織機械的進口將繼續大幅度增長，而棉花的短缺及化纖原料價格的持續上漲，也會使一部分企業加大在國際市場上的采購力度，從而使進口增速明顯提升，預計2004年紡織品服裝進口金額將達到161億美元，比2003年增長7％左右。而出口因2003年基數較高，再加上主要國家加強了對我國紡織品出口的限制，因此預計2004年出口金額在785億美元左右，出口增速將出現小幅下滑。 　　
（2）利潤增長可能落后于產銷的增長。 　　2004年棉花價格的上升將帶動主要紡織原材料的上漲，從而增加紡織企業的成本負擔。出口退稅制度的改革、進口產品關稅的下調，也都是增支的因素。而受供求關系的影響，2004年國內紡織服裝等終端產品的價格不會出現較大幅度的上漲，紡織行業低價競銷、薄利多銷的競爭將更趨激烈，利潤空間將被進一步壓縮。預計2004年全行業利潤為480億元，比2003年增長17.3％。 　　
（3）民間和外資在行業中的地位將有所提高。隨著入世協議的履行和政策的調整，特別是有關國民待遇和透明度原則方面的政策調整，投資發展環境的進一步改善，近兩年來紡織行業吸收外資的力度不斷加大，民間投資持續快速增長。隨著新增生產能力的形成，民間和外資企業將成為2004年拉動紡織行業發展的主要力量。 　 　　
紡織業持續協調 　　
發展的三點對策 　
（一）調整產品結構，內銷與出口并舉————2004年，國內紡織品服裝消費需求將開始釋放。機不可失，時不我待。紡織行業要緊緊抓住市場需求和變化，盡快開發適銷對路的內銷產品。紡織行業既要根據形勢變化及時調整市場戰略，不斷增強應變能力，又要把握長遠發展的基本方向，以不變應萬變，堅持把結構調整作為主線，用先進生產力提升產業整體水平，努力開拓國內消費領域，彌補國際市場可能出現的需求不足。在開拓國際市場方面，為了避免對一個市場的過分依賴，我國的紡織產品出口不應只集中在美國、西歐、日本等國家和地區，而應該積*開辟新的市場，加大對拉美、東歐等國家和地區的出口。為了減少貿易摩擦，我們還應加強與出口國同業之間的溝通和對話，建立一種產業互補、貿易互補的關系，力爭在和諧的外部環境下，獲得持續、穩定的發展空間。 　　
（二）調整關稅配額，積*應對棉花市場失衡————在供應趨緊、價格飆升的情況下，如果主管部門繼續維持現行的棉花關稅配額分配辦法，進口配額的數量完全按照協議數量，并將1／3的配額分配給國營貿易公司，那么我們只能是喪失時機，甘于棉花市場的失衡，紡織行業的代價將十分沉重。設置關稅配額以及較高的名義關稅，其目的是保護我國棉農的利益。目前，國內棉花的采購價已經上漲，在這樣的情況下，即使增加進口棉花數量，對國內棉花生產影響并不大。也就是說，現在采取對進口放松管制的舉措，政策的成本或者代價很小。在政策選擇上，一是直接降低棉花關稅，將其公布為公開暫定稅率，為了區別于關稅配額，暫定稅率可以比關稅配額內的關稅高1—2個百分點，這實際是暫時開放棉花進口；二是直接增加棉花關稅配額數量。這樣做也有利于緩解棉花供需矛盾。等到國內棉花供給充實，可考慮再將棉花配額恢復到多邊協議所規定的水平。 　　
（三）把握宏觀調控，積*引導社會投資————今年1—2月紡織和紡織服裝業投資增速已達140％，盡管在成熟市場經濟環境下，投資決策是由具有風險責任約束能力的投資主體作出的，投資熱潮中產生的重復建設在一定意義上還有利于市場競爭，有利于優勝劣汰，但紡織行業目前確實存在一定盲目投資和低水平重復建設問題。由于我國投融資體制還不完善，很多投資過熱是由于體制分割、行政命令、地區封鎖等造成的，這必然會引起公共資源的*大損失與浪費，并對民間投資產生錯誤的導向。而制止盲目投資和低水平重復建設，必須加強宏觀調控和政策引導，充分發揮市場機制的作用，一方面要鼓勵和支持優勢企業兼并重組，做大做強；另一方面要采取經濟的、法律的、技術的手段，及時發布相關行業市場供求和在建能力的情況，引導地方和企業的投資方向，抓緊制定并完善行業準入的技術、質量、環保、安全、能耗等標準，嚴格市場準入制度，減小投資風險。在政府投資約束機制尚不健全的情況下，企業也應保持理智與清醒的頭腦，不要盲目跟進，以防自身投資利益受到損害。