一、紡織品出口關(guān)稅緊急調(diào)整
5月30日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2005年6月1日起對(duì)紡織品出口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)整:
一是對(duì)2005年1月1日開始征收出口關(guān)稅的152 0173 3840項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅,原定于2005年6月1日提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時(shí)取消。
二是取消對(duì)亞麻單紗征收出口關(guān)稅。
經(jīng)過(guò)上述調(diào)整,連同已于2005年5月20日決定停止征收出口關(guān)稅的2項(xiàng)紡織品,自2005年6月1日起共對(duì)81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅。
二、泉州市企業(yè)面臨的主要問(wèn)題
回顧近一段時(shí)間內(nèi)與取消紡織服裝配額有關(guān)的各種國(guó)內(nèi)外政策,真可謂風(fēng)云變幻。而泉州市紡織服裝企業(yè)面對(duì)局勢(shì)的頻繁變動(dòng),從年初對(duì)配額取消的樂(lè)觀態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)向了疑慮,大部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-4月份泉州市紡織品出口交貨值1884萬(wàn)美元,比去年同期增長(zhǎng)38.33%;服裝出口交貨值15660萬(wàn)美元,比去年同期增長(zhǎng)了24.74%。但對(duì)泉州出口型紡織服裝企業(yè)的調(diào)查同時(shí)反映出,今年以來(lái)泉州市該類企業(yè)的產(chǎn)品出口明顯出現(xiàn)了量增跌價(jià)的局面。企業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在以下兩個(gè)方面:
一是關(guān)稅的提高對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了*大的壓力。今年來(lái)以量計(jì)征的關(guān)稅已成為泉州市出口的紡織服裝產(chǎn)品的一項(xiàng)重要成本,擠壓了企業(yè)很大一部分的利潤(rùn)。而在原來(lái)大幅度準(zhǔn)備提高的74種紡織品的出口關(guān)稅中,多數(shù)產(chǎn)品的稅率比原來(lái)提高了4倍甚至5倍,這使得企業(yè)的生產(chǎn)及出口都面臨著巨大的危機(jī)。
二是紡織品貿(mào)易政策的不確定性使企業(yè)不敢貿(mào)然接單,特別是長(zhǎng)單和大單。大部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)。他們認(rèn)為,水、電、油等能源及紡織服裝原材料均不同程度上漲的情況下,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格卻沒(méi)有隨之上漲,這本身就對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展*為不利。據(jù)調(diào)查,紡織服裝行業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)、出口鏈條中,只有10%的利潤(rùn)。但目前,這部分利潤(rùn)已微乎其微,因此,有個(gè)別企業(yè)聲稱,即使外國(guó)客商前來(lái)下單,暫時(shí)他們也不知該如何報(bào)價(jià)。
三、對(duì)目前政策的看法
加征關(guān)稅本是促使企業(yè)走市場(chǎng)多元化道路的一種手段。然而,與電子產(chǎn)品不同,紡織服裝體現(xiàn)的科技含量不高。在關(guān)稅提高后價(jià)格提高了,產(chǎn)品銷往發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的話,當(dāng)?shù)氐馁?gòu)買力是無(wú)法支付的。所以,企業(yè)為了爭(zhēng)得微薄的利潤(rùn)還是會(huì)去歐美市場(chǎng)爭(zhēng)奪。因此,從某種意義上說(shuō),前段時(shí)間連續(xù)兩次加征關(guān)稅,對(duì)我們的企業(yè)有失公平的。如果希望此舉能夠促使企業(yè)提高產(chǎn)品附加值、爭(zhēng)創(chuàng)自有品牌,也必須給企業(yè)以時(shí)間。突然間啟動(dòng),只能把企業(yè)一棍子打死。因此,我們加征的關(guān)稅收入應(yīng)該用在幫助企業(yè)技術(shù)改造和提高銀行信貸扶持等方面。因而,此次部分紡織品出口關(guān)稅的緊急調(diào)整,表明中國(guó)政府是非常了解紡織服裝企業(yè)目前面臨的巨大困難。
另一方面,在中國(guó)已兩次主動(dòng)加征紡織品關(guān)稅的情況下,美歐非但不作出積*響應(yīng),反而在設(shè)限方面愈演愈烈,變相延長(zhǎng)配額體制,中國(guó)不可能繼續(xù)采取自我限制的做法。這既是避免讓內(nèi)地紡織業(yè)受到加稅和設(shè)限的雙重打擊,也是對(duì)美歐的一種防守性反擊。
紡織品貿(mào)易戰(zhàn)趨向激化,顯示在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),中國(guó)將面對(duì)一個(gè)國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。這將是中國(guó)在和平發(fā)展進(jìn)程中,不得不面對(duì)的日益嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。面對(duì)貿(mào)易糾紛常態(tài)化,我們的出口行業(yè)和相關(guān)部門,需要有充分的心理準(zhǔn)備,不斷完善應(yīng)對(duì)的措施和發(fā)展策略。
四、面對(duì)復(fù)雜局勢(shì),泉州市企業(yè)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
1、把握政策,爭(zhēng)取時(shí)間。要及時(shí)關(guān)注貿(mào)易局勢(shì)的變動(dòng),抓住取消部分紡織品出口關(guān)稅這個(gè)有利時(shí)機(jī),加緊生產(chǎn),爭(zhēng)取時(shí)間出口。
2、慎接歐美單子,尤其是列入特保的產(chǎn)品。
3、與歐美貿(mào)易商簽訂合同的時(shí)候,要記得附加免責(zé)條款。
4、將已經(jīng)接到的長(zhǎng)單,經(jīng)過(guò)洽商改為可以滾動(dòng)的短單。
5、建議紡織公會(huì)研究彩電業(yè)近年來(lái)對(duì)付反傾銷的歷史,借鑒經(jīng)驗(yàn)。
6、要求企業(yè)密切關(guān)注歐洲市場(chǎng)的變化,如有相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)通報(bào);呼吁企業(yè)在價(jià)格和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要加強(qiáng)自律;要謹(jǐn)慎對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口,減少出口數(shù)量,提高產(chǎn)品附加值,應(yīng)加強(qiáng)開拓多元化出口市場(chǎng),分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、值得關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題
1、提升檔次,改善紡織服裝產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,企業(yè)必須要走出貼牌生產(chǎn)、低檔出口的迷局,提高產(chǎn)品附加值、爭(zhēng)創(chuàng)自有品牌。雖說(shuō)中外的貿(mào)易糾紛將會(huì)持續(xù),應(yīng)對(duì)的措施會(huì)不斷調(diào)整,但泉州市紡織業(yè)提升產(chǎn)品檔次的發(fā)展方向不應(yīng)動(dòng)搖。事實(shí)證明,單靠廉價(jià)勞動(dòng)力和原材料,不僅容易引發(fā)貿(mào)易摩擦,而且難成大氣候。紡織業(yè)需要改善出口商品結(jié)構(gòu),提高紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力,不能因?yàn)槿∠P(guān)稅而走回量大價(jià)廉的老路。
2、防止企業(yè)外遷。
同時(shí),由此可能引發(fā)企業(yè)外移的憂慮,泉州資本的外遷,與歐美資本向中國(guó)等發(fā)展中地區(qū)的流入有所區(qū)別,勞動(dòng)密集型企業(yè)的外遷,不但沒(méi)有削弱國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而且在一定程度上優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在國(guó)際上形成了有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的梯級(jí)產(chǎn)業(yè)分工。然而,福建的民企尤其是泉州地區(qū)多為勞動(dòng)密集型企業(yè),技術(shù)密集型企業(yè)很少,如果民企和民資為了尋找更加低廉的勞動(dòng)力和土地,或到上海、江蘇等地尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí),本地勞動(dòng)密集型企業(yè)必然萎縮。而技術(shù)密集型企業(yè)又很少,缺乏人才與資本的后勁,必然造成福建本地資本與產(chǎn)業(yè)空洞化。
有資料顯示,到2002年底,泉州已有23家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)在境外投資建廠,占全省在外投資民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1/4,僅2002年批準(zhǔn)的就有7家,總投資額170萬(wàn)美元。在“遷徙”當(dāng)中,大部分企業(yè)選擇了落戶上海,如恒安集團(tuán)、七匹狼集團(tuán)、勁霸時(shí)裝有限公司、晉江愛都制衣有限公司等企業(yè)把研發(fā)中心、信息中心、企劃中心、商務(wù)中心等核心部門從泉州遷往上海。這種情況造成的一個(gè)不可忽視的直接后果就是:原有企業(yè)的外遷必然在短期內(nèi)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的沖擊,不僅稅源減少了,經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張必然也受到一定程度的削弱。因此,這必須引起政府有關(guān)部門的重視。
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