面對(duì)歐美國家頻繁啟動(dòng)保護(hù)措施和設(shè)立貿(mào)易壁壘,一些紡織企業(yè)正在利用中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的各種優(yōu)惠條件加快“走出去”步伐,在越南、緬甸、老撾和柬埔寨等國家投資建廠以實(shí)現(xiàn)“曲線出口”。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn),由于貿(mào)易保護(hù)的多變性、投資環(huán)境的復(fù)雜性等多方面因素,我國紡織業(yè)掀起的“東盟熱”背后暗藏諸多隱憂。
2005年中美、中歐之間圍繞紡織品的貿(mào)易摩擦接二連三,紡織行業(yè)就像坐上了“過山車”。為了繞過壁壘,不少專家給陷入困境的紡織企業(yè)支招:中國同東盟國家的紡織業(yè)存在互補(bǔ)關(guān)系,中國紡織業(yè)出口主要是向歐美等地區(qū)提供服裝等消費(fèi)品,而與東盟國家的紡織品貿(mào)易則更多地集中在紗線、棉布、化纖布等半成品方面。我國紡織行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力比較強(qiáng),不少東盟國家也把紡織業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域,在東盟國家投資建廠發(fā)展紡織品加工業(yè),可以有效規(guī)避貿(mào)易摩擦、降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
目前,這種取道東盟“曲線出口”的做法正在被企業(yè)紛紛采用。
寧波申洲針織集團(tuán)有限公司*近表示,將斥資3千多萬美元在柬埔寨建立服裝工廠,產(chǎn)品將從那里直接出口美國市場(chǎng)。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2005年8月底,中國在柬埔寨、越南、老撾等地投資的企業(yè)已超過1000家,其中相當(dāng)部分是紡織品企業(yè)。
廣西社科院東盟問題專家古小松對(duì)此深表憂慮,他認(rèn)為,如今頻遭發(fā)達(dá)國家貿(mào)易壁壘的中國,就是外貿(mào)快速增長的東盟國家未來的樣本。如果我國紡織企業(yè)不在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略上下工夫,而把精力放在‘東躲西移’尋找生存空間,*后很可能是在不同的地點(diǎn)遭到同樣的封殺。
事實(shí)上,歐美設(shè)置貿(mào)易壁壘的對(duì)象并不是僅僅針對(duì)中國,東盟國家也同樣可能遭遇來自發(fā)達(dá)國家的“阻擊”。我國紡織企業(yè)在海外尋求“避風(fēng)港”的意圖一旦被發(fā)達(dá)國家識(shí)破,投資所在國必然也會(huì)遭到反傾銷等手段的指控。
鞋類就是一個(gè)*好的例子:2005年夏天,歐盟分別對(duì)中國生產(chǎn)的勞保鞋和部分皮鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查,其中皮鞋涉案金額高達(dá)7億多歐元,涉案企業(yè)1200家。正當(dāng)我國企業(yè)寄希望于在東盟投資建廠“曲線出口”的時(shí)候,接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移*多的越南*近也被歐盟委員會(huì)列為反傾銷調(diào)查的對(duì)象,令不少打算在越南大干一場(chǎng)的中國鞋企措手不及,有些企業(yè)甚至已經(jīng)準(zhǔn)備把工廠低價(jià)盤出去。
另一方面,大部分東盟國家歡迎投資的是科技含量和附加值較高的產(chǎn)業(yè),對(duì)蜂擁而至的我國原料加工型企業(yè)持觀望態(tài)度,一旦我國紡織企業(yè)搶奪了東道國的出口市場(chǎng)或者擠垮了本土企業(yè),便會(huì)遭到種種歧視性干擾政策的排斥。
汽車組裝產(chǎn)業(yè)在越南市場(chǎng)的困境很能說明問題:近年來,越南汽車市場(chǎng)掀起了“中國熱”,約有30多家汽車組裝企業(yè)的進(jìn)口零配件絕大部分來自中國,引起了本土汽車企業(yè)的恐慌和打壓。越南工業(yè)部在對(duì)36家企業(yè)進(jìn)行突擊性檢查后稱,只有14家企業(yè)達(dá)到越南標(biāo)準(zhǔn)。
紡織品可能比汽車零配件遇到的麻煩還要大得多,廣東省紡織品進(jìn)出口集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,目前,紡織品在越南、泰國、老撾等東盟國家出口貿(mào)易中占有重要地位,但隨著擁有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)的我國直接投資企業(yè)的介入,原來的“蛋糕”將被重新切分,外來企業(yè)必然面臨東道國的種種刁難和排擠。
此外,由于東盟國家投資環(huán)境差異性很大,急于尋找出口新渠道的我國紡織企業(yè)很容易陷入“走出去易、站得穩(wěn)難”的尷尬局面。東盟各國的投資體制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套條件和勞動(dòng)力素質(zhì)等各不相同,有些看似充滿商機(jī)的“樂土”卻是布滿危機(jī)的“泥潭”。
中越邊境城市崇左市商務(wù)局副局長嚴(yán)耀新說,事實(shí)上,外商在越南申請(qǐng)辦理投資項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中會(huì)遇到諸多意想不到的問題,如進(jìn)口關(guān)稅政策多變,越南進(jìn)口關(guān)稅政策經(jīng)常會(huì)隨著其產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整或?yàn)楸Wo(hù)其國內(nèi)企業(yè)利益而變動(dòng),而企業(yè)在申請(qǐng)投資和生產(chǎn)經(jīng)營過程中,除按規(guī)定應(yīng)交付的各種費(fèi)用外,大量的其他額外收費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。
專家建議,我國紡織企業(yè)投資東盟國家時(shí)要“謹(jǐn)慎前行”:應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究和市場(chǎng)考察,充分了解東盟國家吸收外資的法規(guī)政策和投資環(huán)境,避免盲目投資帶來的損失;為有效規(guī)避各種政治法律風(fēng)險(xiǎn),適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境,應(yīng)先采取與東道國企業(yè)合資的方式進(jìn)入,待時(shí)機(jī)成熟再采取獨(dú)資方式經(jīng)營;為了防止出現(xiàn)歐美國家一制裁就全面堵死出口渠道的局面,應(yīng)采取“把雞蛋放在不同的籃子”里的經(jīng)營方式,分別在兩至三個(gè)鄰近的東盟國家投資建廠,以多元化策略把出口風(fēng)險(xiǎn)降到*低。
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