一、四川省輕紡工業(yè)發(fā)展情況

四川省是全國糧食、油料、蠶繭、苧麻、柑桔、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)和五大牧區(qū)之一，豬牛羊肉年總產(chǎn)量居全國首位，輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國前十位，紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居西部前列，形成了“川酒”、“川豬”、“川煙”、“川鞋”、“川茶”等配套完善、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出了五糧液、瀘州老窖、劍南春、希望集團(tuán)、高金食品、宜賓絲麗雅、華潤錦華等全國知名輕紡企業(yè)。輕紡工業(yè)成為了四川省盆周山區(qū)和部分丘陵地區(qū)繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化的重要力量，在改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。

2008年，四川省共有規(guī)模以上輕紡企業(yè)4152 0173 3840戶，從業(yè)人員81萬人；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3806億元，同比增長28.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值152 0173 38407億元，同比增長21.4%；實(shí)現(xiàn)銷售收入4025億元，同比增長38.6%；實(shí)現(xiàn)利稅總額483億元，同比增長50.3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額223億元，同比增長48.5%。輕紡工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年保持30%左右的高速增長，為四川省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了積*的推動作用。

二、國際金融危機(jī)對四川省輕紡工業(yè)的影響

去年四季度以來，隨著國際金融危對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的不斷蔓延和深化，四川省輕紡工業(yè)遭受了較大的沖擊。主要表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)效益下滑。2008年，全省輕紡行業(yè)虧損企業(yè)同比增加13.8%，虧損企業(yè)虧損額達(dá)17億元，同比增加1.4倍。二是出口受到嚴(yán)重沖擊。2008年，全省輕紡行業(yè)完成出口交貨值114.8億元，同比減少14.7%。高檔白酒、豬肉、罐頭、棉紗、絲綢、食品行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)出口減少40%以上；成都制鞋企業(yè)外貿(mào)訂單下降60－70%。三是停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)增多。2008年10月以來，三分之一造紙企業(yè)被迫進(jìn)行停產(chǎn)檢修或限產(chǎn)保價(jià)，大部分制鞋企業(yè)壓縮產(chǎn)能，勞動密集型輕工企業(yè)停產(chǎn)倒閉增多，造成嚴(yán)重的就業(yè)壓力，對社會影響*大。

受金融危機(jī)影響，今年一季度特別是3月份四川省輕紡工業(yè)出現(xiàn)了回暖跡象，但增幅仍低于去年同期水平。1－3月份，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入968億元，同比增長24.2%，增幅同期下降9.2個百分點(diǎn)；完成出口交貨值11.5億元，同比下降17.5％。紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入132億元，同比增長19.8％，增幅同比下降13.4個百分點(diǎn)；完成出口交貨值7.1億元，同比下降13.1％。

三、四川省落實(shí)國家輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的情況

（一）結(jié)合實(shí)際制定配套計(jì)劃。為保增長、抑下滑、調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)合國家輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從省情出發(fā)，組織編制了《四川省輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計(jì)劃》和《四川省紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計(jì)劃》。

（二）爭取項(xiàng)目和資金支持。國家輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃印發(fā)后，四川省積*組織重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行對接，共組織上報(bào)輕紡工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目242項(xiàng)、總投資達(dá)378億元。

（三）加快實(shí)施一批帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。四川省工業(yè)發(fā)展資金設(shè)立了輕紡工業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)資金，主要用于支持和引導(dǎo)全省輕紡企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。2008年共安排63項(xiàng)輕紡工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，共安排資金4450萬元，引導(dǎo)企業(yè)固定資產(chǎn)投資45.6億元，銀行貸款22.2億元。

四、四川省經(jīng)委對防止輕紡工業(yè)大幅下滑的工作打算及政策建議

（一）積*拓展輕紡工業(yè)品銷售渠道。依托國家推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”及災(zāi)后重建、牧民定居等民生工程，支持企業(yè)加快延伸銷售渠道，大力推進(jìn)輕紡工業(yè)品“下鄉(xiāng)行動”，積*開拓農(nóng)村銷售市場。建議國家進(jìn)一步提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口退稅率，積*穩(wěn)定國際市場。

（二）加大對輕紡企業(yè)金融支持力度。國家已經(jīng)出臺了緩解企業(yè)融資難的政策措施，但中小企業(yè)普遍反應(yīng)政策仍難以落實(shí)。建議當(dāng)前應(yīng)著力突破中小企業(yè)“擔(dān)保難”問題，推動金融機(jī)構(gòu)盡快落實(shí)對緩解中小企業(yè)融資難的一系列政策。

（三）設(shè)立輕紡工業(yè)調(diào)整振興專項(xiàng)資金。為從國家層面組織實(shí)施一批影響大、帶動力強(qiáng)的輕紡工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建議組織設(shè)立輕紡工業(yè)專項(xiàng)資金，對以提高技術(shù)裝備水平、推進(jìn)節(jié)能減排、保障食品供給和質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持和引導(dǎo)，增強(qiáng)輕紡工業(yè)發(fā)展后勁。

（四）積*推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為充分利用西部地區(qū)勞動力和土地資源的比較優(yōu)勢，推進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，建議從國家層面推動沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）規(guī)范資源性行業(yè)投資行為。去年發(fā)生的問題奶粉事件對乳制品行業(yè)影響深遠(yuǎn)，暴露出的主要問題是企業(yè)不顧資源限制而過度投資，過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和惡性市場競爭。建議從國家層面規(guī)范資源性行業(yè)投資行為，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止影響行業(yè)健康發(fā)展的惡性事件再次發(fā)生。