在2007’年國(guó)際棉花會(huì)議上，中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭俊林就入世五年來(lái)化纖業(yè)的發(fā)展、成績(jī)以及當(dāng)前化纖行業(yè)中存在的問(wèn)題做了深入淺出的演講，并對(duì)“十一五”期間中國(guó)化纖工業(yè)的主要任務(wù)和目標(biāo)做了大膽展望，為國(guó)內(nèi)、國(guó)際棉花行業(yè)發(fā)展提供了參考、對(duì)比和操作思路。他表示，綜觀五年來(lái)入世對(duì)化纖行業(yè)的影響，基本上可以認(rèn)證化纖協(xié)會(huì)在入世前所做的“入世對(duì)化纖行業(yè)影響研究”的基本結(jié)論，即：“中國(guó)化纖行業(yè)不怕入世，只要關(guān)緊‘后門(mén)’，就不怕打開(kāi)‘前門(mén)’”。2002-2006年化纖行業(yè)的快速發(fā)展和平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面好轉(zhuǎn)也能夠充分證明這一點(diǎn)。
一、入世五年，我國(guó)化纖行業(yè)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成績(jī)
1、化纖行業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善。入世五年來(lái)，我國(guó)化纖工業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，有效地保證了紡織工業(yè)快速發(fā)展對(duì)紡織原料的需求，促進(jìn)了紡織工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積*貢獻(xiàn)。到2006年，我國(guó)化纖產(chǎn)量2025.5萬(wàn)噸，比2001年凈增1152 0173 3840萬(wàn)噸，年均增速19.6%；行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分別達(dá)到了3149億元和3107 億元，分別是2001年的2.56倍和2.65倍，年均增速分別達(dá)到20.64%和21.52%；化纖加工總量達(dá)到2049萬(wàn)噸，是2001年的2.13倍，占當(dāng)年紡織纖維加工總量比例已經(jīng)超過(guò)2/3；化纖及其制品出口總額達(dá)495.7億美元，五年年均增長(zhǎng)22.75%，占當(dāng)年紡織出口總額比例超過(guò)1/3。
2、技術(shù)進(jìn)步成效顯著，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較快提高。中國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。面對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的化纖產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)新，在技術(shù)裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及工程技術(shù)等方面取得了重大進(jìn)展。以聚酯、滌綸和粘膠短纖維為代表的大型成套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)及工程技術(shù)取得突破，從根本上改變了以往化纖生產(chǎn)設(shè)備主要依賴(lài)進(jìn)口的局面。到2005年底，我國(guó)化纖新增生產(chǎn)能力中，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到87%；到2006年，我國(guó)化纖差別化率提高到了32.5%，比2001年提高12個(gè)百分點(diǎn)
3、產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。入世五年來(lái)，化纖企業(yè)的規(guī)模化、大型化進(jìn)程明顯加快，產(chǎn)能逐漸向大企業(yè)集中。截止到2005年底，年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的化纖企業(yè)已達(dá)93家，合計(jì)產(chǎn)能比重已由2001年的53.62%提高到86.8%，其中年產(chǎn)20萬(wàn)噸以上企業(yè)由4家增加到22家，合計(jì)產(chǎn)能比重由15.23%提高到47.2%。
4、資本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平不斷提高。到2005年底，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總產(chǎn)能比重由2001年的47.67%下降到27.4%，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)能比重則從42.41%提高到66.8%。
5、產(chǎn)業(yè)集群迅速成長(zhǎng)，綜合優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，化纖產(chǎn)能進(jìn)一步向東部沿海地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成。到2006年底，浙江、江蘇、山東、廣東、福建、上海五省一市合計(jì)產(chǎn)能已占全國(guó)的89%，其中浙江、江蘇*多，分別占38.7%和30.9%。2002-2006年共計(jì)新增化纖產(chǎn)能1236萬(wàn)噸中，浙江、江蘇分別達(dá)到607萬(wàn)噸、492萬(wàn)噸，年均增速分別達(dá)到26.93%和27.85%，大大高于全國(guó)19.5%的平均增速。目前，全國(guó)已形成50余個(gè)集化纖原料、面料、服裝生產(chǎn)及產(chǎn)品交易市場(chǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，其中39個(gè)集中在江蘇、浙江
6、行業(yè)外交作用顯著，國(guó)際地位明顯提升。一是利用中國(guó)國(guó)際化纖會(huì)議、亞洲化纖會(huì)議等國(guó)際會(huì)議宣傳中國(guó)化纖工業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；二是倡導(dǎo)和建立化纖業(yè)界的雙邊對(duì)接交流機(jī)制，開(kāi)展了中日高層互訪、中韓高層論壇、中印高層會(huì)談等活動(dòng)，強(qiáng)化了業(yè)界交流；第三，倡議發(fā)起了世界化纖協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)會(huì)議，探討世界化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、協(xié)調(diào)與共同繁榮。
7、化纖進(jìn)口快速下降，化纖及其制品出口高速增長(zhǎng)。入世五年，我國(guó)化纖產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，*為突出的表現(xiàn)就是近幾年化纖進(jìn)口快速下降，出口持續(xù)高速增長(zhǎng)。2006年出口已達(dá)128.6萬(wàn)噸，比2001年凈增了113.9萬(wàn)噸，五年平均增速高達(dá)53.9%。
8、規(guī)范市場(chǎng)卓有成效，行業(yè)自律日漸成熟。在反傾銷(xiāo)申訴方面，先后開(kāi)展了聚酯切片、滌綸短纖、錦綸6，66長(zhǎng)絲、氨綸長(zhǎng)絲的反傾銷(xiāo)工作，取得了較好成果，化纖產(chǎn)品的應(yīng)訴率接近****。2007’年國(guó)際棉花會(huì)議上，中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭俊林就當(dāng)前中國(guó)化纖行業(yè)中存在的問(wèn)題和解決措施談了一些自已的觀點(diǎn)，表示“只要打開(kāi)前門(mén)，關(guān)緊后門(mén)，中國(guó)化纖行業(yè)不怕入世”。
二、當(dāng)前化纖行業(yè)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
1、化纖原料與纖維進(jìn)口關(guān)稅倒掛，嚴(yán)重影響行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)入世關(guān)稅減讓承諾中，出現(xiàn)了合成纖維與其合纖原料的關(guān)稅普遍倒掛的現(xiàn)象。這種倒掛，既沒(méi)有體現(xiàn)從原料到成品進(jìn)口關(guān)稅逐步上升的基本特點(diǎn)，也不符合國(guó)際慣例。更重要的是，倒掛對(duì)整個(gè)合成纖維行業(yè)及其下游紡織行業(yè)會(huì)造成不可估量的損失。
2、行業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，存在問(wèn)題較多。入世五年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加錯(cuò)綜復(fù)雜，部分進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)有所加劇，眾多出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦頻發(fā)，紡織化纖領(lǐng)域更是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。投資放開(kāi)后，化纖行業(yè)投資增長(zhǎng)較快，當(dāng)前投資增速反彈壓力較大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年化纖行業(yè)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額大幅增長(zhǎng)44.1%，2005年投資增速下降到了2%，2006年一季度只有3%，1-5月份也只有3.2%。但自2006年1-6月迅速提高到18.1%，1-10月又反彈到23%，1-12月仍然高達(dá)22.9%。
3、行業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一些深層次問(wèn)題。表現(xiàn)在：
　　（1）新增能力的技術(shù)水平相近；
　　（2）深受合纖原料和下游面料制約；
　　（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡進(jìn)一步加劇；
4、化纖產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率低下、手段落后，亟待改善。2002年化纖全行業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用為17.28億元，隨后幾年都有不同程度的增加，2006年已高達(dá)34億元。如果考慮其他隱性因素，估計(jì)實(shí)際銷(xiāo)售費(fèi)用高達(dá)80億之多。
5、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力尚待提升。當(dāng)前，我國(guó)化纖工業(yè)在節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及可再生原料的開(kāi)發(fā)利用等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。
　　三、“十一五”化纖工業(yè)的發(fā)展展望
1、“十一五”化纖工業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。表現(xiàn)在：
　　（1）世界化纖產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整繼續(xù)深入，全球化纖高新技術(shù)發(fā)展迅速。印度、巴基斯坦、土耳其等國(guó)家，憑借低廉的勞動(dòng)力成本和歐美對(duì)其寬松的貿(mào)易環(huán)境，已成為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的有力競(jìng)爭(zhēng)者；
　　（2）國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中的不利因素增加。“十一五”期間，我國(guó)正處于加入WTO的后過(guò)渡期，各種過(guò)渡性保護(hù)措施的逐步取消和新的貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭；
　　（3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)需求，但對(duì)化纖工業(yè)發(fā)展提出更高要求。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)正處入新一輪的增長(zhǎng)周期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，這都為化纖紡織工業(yè)提供了廣闊的的市場(chǎng)需求；
　　（4）我國(guó)化纖行業(yè)處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式任重道遠(yuǎn)。化纖行業(yè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上已不適應(yīng)紡織工業(yè)發(fā)展的需要，如差別化纖維比重較低，缺乏自主品牌，高新技術(shù)纖維發(fā)展緩慢等等。
2、“十一五”化纖工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
　　（1）行業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行。到2010年，化纖產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2350萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)7.6%；化學(xué)纖維加工量實(shí)現(xiàn)2400萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)7%；
　　（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，2010年差別化纖維比例提高到40%；高性能面料及制品用化纖自給率達(dá)到70%；產(chǎn)業(yè)用紡織品中化纖比重達(dá)到90%；
　　（3）資源利用效率顯著提高。與“十五”末相比，萬(wàn)元產(chǎn)值耗電降低10~15%，耗水降低10%；噸纖維廢水排放量降低10%，廢氣排放量降低10%；
　　（4）東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。爭(zhēng)取到2010年，初步把我國(guó)建成世界化纖生產(chǎn)和研發(fā)基地，化纖各主要常規(guī)品種具備國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在一些重要高新技術(shù)纖維品種上，取得產(chǎn)業(yè)化成果。
3、“十一五”化纖工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（1）全面提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)纖維。“十一五”期間，要把增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新精神，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，有效提高自主創(chuàng)新能力，從根本上改變核心技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口、受制于人的局面。
（2）加快化纖原料發(fā)展，大力發(fā)展生物質(zhì)工程技術(shù)。加快發(fā)展國(guó)內(nèi)緊缺的各種化纖原料如PTA、MEG、CPL等，提高自給率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積*推進(jìn)可再生、可降解的生物質(zhì)資源和生物化工新材料的發(fā)展。
（3）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展差別化纖維。加快化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好高性能、多功能、復(fù)合型差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍應(yīng)用開(kāi)發(fā)。
（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。化纖行業(yè)要根據(jù)不同地區(qū)化纖發(fā)展的基礎(chǔ)、技術(shù)、資源、市場(chǎng)等條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，合理規(guī)劃化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域布局的優(yōu)化。
（5）加快重點(diǎn)技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和工程化，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及化纖原料裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步提高重點(diǎn)化纖品種的國(guó)產(chǎn)化裝備技術(shù)水平和工程化水平并積*鼓勵(lì)化纖生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)化先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造。
（6）推進(jìn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高企業(yè)對(duì)資源及能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源，推動(dòng)資源替代技術(shù)、綜合利用及再利用技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)生物質(zhì)工程技術(shù)研發(fā)等。
（7）積*推進(jìn)企業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以資產(chǎn)為紐帶，鼓勵(lì)化纖企業(yè)通過(guò)橫向聯(lián)合和垂直整合，有效整合和利用資源，提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。