一．烏棉花產業發展現狀．
　　烏是農業國，棉花是其主要經濟作物之一，2006年排在咖啡、茶葉之后，是烏第三大傳統出口產品。烏棉花種植面積約16萬公頃，棉農約269萬戶。由于土壤適宜，日照和雨水充裕，烏棉花含糖量低、絨長，加工為皮滾棉質量較高，深受國際市場歡迎。但近年由于受氣候等綜合因素影響，烏棉花產量下降，成為非洲產棉*少的國家。2006年皮棉產量僅4萬噸。由于本國紡織業落后和不景氣，烏國內紡織行業棉花用量很少，多數棉花出口。主要出口周邊鄰國，中國、德國、新加坡、瑞典、英國等。2006年受國際市場棉花價格影響，烏棉花出口僅152 0173 3840公噸，出口額2047.4萬美元。同年烏對我國出口皮棉約6375公噸，出口額706.4萬美元，是烏對華出口**大類產品。
　　二．烏棉花產業存在的問題
　　（一）棉籽品種更新滯后，產棉量低。由于烏政府擔心更換棉籽影響質量，以致棉籽幾十年未能更新。因此雖烏棉花質量較高，但棉籽品種老化，是棉花產量不增反降的原因之一。
　　（二）產棉機械化程度低，軋棉廠機器設備老舊。烏軋棉廠雖免費向棉農提供農機，但由于棉農無力承擔農機燃油費，大部分棉農仍使用耕牛，加上過度依賴雨水灌溉，田間管理不夠，棉花產量和質量受到影響。烏大部分軋棉廠使用的設備是五六十年代印度生產的舊軋棉機器，加之軋棉技術落后，造成軋棉成本高，影響棉花收購價格。
　　(三)棉花推廣服務體系落后，棉花種植合同難以落實。由于烏棉花主要由小農戶種植，分散在全國30個棉區。這使推廣服務和物資供應不能有效實施，無法向棉農普及和推廣棉花種植知識和生產技術。由于烏棉農較分散且組織無序，棉農常不按合同種植棉花，種植合同無法有效實施。軋棉廠棉花供應難以保障。
　　三．烏政府促進棉花產業發展采取的政策和措施
　　現政府執政以來十分重視棉花產業的發展，制定政策和采取措施推動棉花種植和生產。（一）1994年制定《棉花發展法》取代1964年的《棉花法》，根據此法，成立了烏干達棉花發展組織（CDO），協調棉花生產。(二) 1997年成立“烏干達軋棉與出口商協會”。目前該協會協調烏現有38個軋棉廠，軋棉廠與各地棉農組織合作，為棉農提供資金、技術、化肥、農機， 與棉農簽訂棉花種植協議，由棉農組織安排棉農生產棉花，按協議銷售給軋棉廠。（三）烏政府實施棉籽培育，培育棉籽免費分發棉農，同時為鼓勵棉花種植，政府提供農藥和棉花價格補貼。棉花是烏政府**提供價格補貼的農產品。
　　烏得天獨厚的自然條件適宜種植棉花，棉花一度是烏出口創匯的主要產品。我國是棉花消費大國，擴大從烏進口棉花一方面可滿足我市場需求，另一方面也是減少中烏貿易不平衡的一個重要渠道，是互利雙贏之舉，中烏在棉花產業的合作潛力很大。