在3月3日召開的2017’CNCE棉業發展論壇上，中華全國供銷合作總社副主任、中國供銷集團有限公司董事長楊建平做了題為“把握農業供給側改革機遇 實現棉業質量效益型發展”的主旨演講。

　　楊建平指出，本屆會議以“農業供給側結構性改革與中國棉花產業發展”為主題，切中當前棉花產業發展的核心要義。棉業發展到今天，我們大家共同面臨著新的挑戰、新的變化，面臨著共同的困惑。用三句表達觀點就是：亂云飛渡，更需要高瞻遠矚;眾說紛紜，更需要保持清醒的頭腦;亂花迷眼，更需要有戰略定位。

　　楊建平表示，經過一年多的科學實踐，我國供給側結構性改革已經取得重要進展，國內經濟運行總體平穩，經濟發展新常態的特征更加明顯，新的經濟增長動能正在發展壯大。同時，我們應該看到，全球經濟增長依然緩慢，我國經濟運行依然面臨種種壓力，新舊發展動力轉換需要一個調整過程，特別是農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力等問題仍很突出，增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。

　　2016年中央經濟工作會議和農村經濟工作會議均提出深入推進農業供給側結構性改革，從增加綠色優質農產品供給、改革重要農產品價格形成和收儲機制、深化農村產權制度改革等方面，全面確定了農業供給側結構性改革的施力重點。今年年初發布的中央一號文件，又一次提出深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能提出若干意見，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，提出優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業向綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。一號文件中明確提出，鞏固主產區棉花生產，進一步優化農業區域布局，科學合理劃定棉花等重要農產品生產保護區;積*發展適度規模經營;統籌利用國際市場，優化國內農產品供給結構;支持農業企業開展跨國經營，培育具有國際競爭力的大企業大集團。

　　楊建平強調，中央一號文件不僅明確了未來一年我國農業供給側改革的主攻方向，也明確了我國棉花產業的創新發展路徑。需要著力解決四個方面的問題：一是繼續加快去庫存步伐，完善現有機制，統籌協調好國內外兩個市場，在穩定供應的同時，提升供應效能;二是要優化棉花產業結構、強化優勢區域布局，促進規模化生產，進一步提升我國棉花整體品質和市場影響力;三是優化流通結構，創新經營模式，節約交易成本，提高有效經濟總量;四是不斷優化消費端供給結構，實現棉制消費品持續升級。

　　楊建平指出，農業供給側結構性改革是棉花產業優化產能、調整結構、提高質量、提升效能的重要發展機遇，并提出三點建議。一是增強信心，加快創新，堅定不移推進轉型;二是加強預判，穩健經營，提高抗風險能力;三是完善政策，穩定市場，探索建立長效機制。此外，還應立足長遠，加緊研究完善我國棉花生產扶持政策，科學規劃我國棉花生產的合理水平和儲備規模，適當加大內地宜棉地區的棉花產業扶持力度，探索建立長效機制，保障內地棉花的適度生產。

　　楊建平*后表示，目前我國經濟仍處于重要的戰略轉型期，消費潛能巨大，2016年國內消費對GDP的貢獻率達到64.6%。面對龐大的國內消費市場，棉花產業依然擁有廣闊的發展空間，農業供給側結構性改革還將持續釋放政策紅利，為棉花產業轉型發展再添新引擎。如果說新疆棉花目標價格改革試點的三年是棉花產業夯基壘臺、積厚成勢的探索期，那么農業供給側結構性改革就是棉花產業立柱架梁、創新轉型的新征程。歷史的經驗證明，唯有創新才得壯大，我國棉花產業已經在市場化道路上走出了可喜的一步，而通過產業鏈的持續創新，必將實現從數量型增長向質量型提升的歷史性跨越。（原文標題：楊建平在2017’CNCE棉業發展年會上的主旨發言）