隨著5月13日美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)我三類(lèi)紡織品實(shí)施設(shè)限，一個(gè)多月來(lái)籠罩在中國(guó)相關(guān)紡織出口企業(yè)頭上的陰影變成現(xiàn)實(shí)。而恰恰就在美國(guó)宣布設(shè)限的前**，5月12日，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品服裝一季度出口情況向中外媒體進(jìn)行了特別通報(bào)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，有力地駁斥了所謂“中國(guó)紡織品擾亂美歐市場(chǎng)”的說(shuō)法，也證明此次美國(guó)對(duì)我三類(lèi)紡織品設(shè)限理由不足。
　　是擾亂市場(chǎng)還是畸形判斷
　　一季度，我國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟等原設(shè)限地區(qū)紡織品服裝出口增長(zhǎng)較大，增幅上升31.16個(gè)百分點(diǎn)，占出口比重由上年末的26.5％增至35.8％。杜鈺洲表示，美歐對(duì)中國(guó)紡織品服裝僅憑這一增長(zhǎng)情況就做出錯(cuò)誤分析，認(rèn)為中國(guó)出口擾亂市場(chǎng)，急于啟動(dòng)特保程序，是不公正、也是違背自由貿(mào)易原則的。
　　 據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國(guó)紡織品服裝出口額為229.10億美元，同比增幅達(dá)18.98％。這一數(shù)字表明我國(guó)紡織品服裝出口增長(zhǎng)整體平穩(wěn)正常。1~2月份出口增幅29.69％，3月份當(dāng)月增幅只有3.28％，遠(yuǎn)低于2003年3月增幅32.31％和2004年3月增幅25.66％，為多年來(lái)的*低增幅。其中對(duì)設(shè)限地區(qū)出口一季度增幅56.07％，1~2月增幅74.57％，3月當(dāng)月增幅44.59％，比1~2月下降了29.98個(gè)百分點(diǎn)。這既表明我紡織品出口后配額釋放性增長(zhǎng)的時(shí)間在縮短，也說(shuō)明我國(guó)采取的一系列控制出口數(shù)量增長(zhǎng)的措施正在發(fā)揮作用。
　　杜鈺洲指出，要正確認(rèn)識(shí)增長(zhǎng)數(shù)字背后的實(shí)質(zhì)。**，今年一季度中國(guó)部分紡織品服裝出口的較大增長(zhǎng)，是中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)在自由貿(mào)易條件下的合理釋放，這種增長(zhǎng)是短期的。美歐等設(shè)限國(guó)家沒(méi)有按WTO的ATC協(xié)定在10年內(nèi)分三個(gè)階段取消配額，而是將70％的配額等到10年過(guò)渡期的*后**才取消，造成中國(guó)紡織品服裝在今年**季度“驟增”。將有關(guān)國(guó)家配額時(shí)期不合理安排的責(zé)任推卸給中國(guó)在后配額時(shí)期的合理增長(zhǎng)，顯然是不公正的。
　　其次，今年1~2月份后配額產(chǎn)品的出口增幅*大，而3月份增幅明顯下降，其中一個(gè)主要原因是WTO在2004年底才落實(shí)執(zhí)行關(guān)于2005年取消配額的ATC決定，造成部分2004年底的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到今年一季度，同時(shí)也與預(yù)期設(shè)限心理有關(guān)。事實(shí)上，3月份當(dāng)月，中國(guó)對(duì)設(shè)限國(guó)的出口增幅已比1~2月份下降了29.98個(gè)百分點(diǎn)。很顯然僅僅用一季度短期現(xiàn)象就急于采取特保措施，缺乏說(shuō)服力。
　　另外，相對(duì)于歷年美歐進(jìn)口紡織品服裝占世界進(jìn)口總額的60％，中國(guó)出口到美歐的紡織品服裝份額是相當(dāng)?shù)偷摹Ｓ捎陂L(zhǎng)期受配額限制，2001年出口到美歐的只占中國(guó)紡織品出口總額的22％。中國(guó)加入WTO后到2004年底，中國(guó)出口到美歐的紡織品服裝只占自己全部出口的24.5％，今年一季度由于取消了配額，中國(guó)出口美歐的產(chǎn)品也僅占自己全部紡織品服裝出口總額的33.3％。
　　正確分析**與相對(duì)增量
　　杜鈺洲在分析一季度出口數(shù)據(jù)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，在配額時(shí)期，美歐長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)采取歧視性貿(mào)易安排，造成中國(guó)的配額產(chǎn)品在美歐市場(chǎng)的份額*小。只憑中國(guó)一季度后配額產(chǎn)品的**量的變化而不顧中國(guó)產(chǎn)品相對(duì)量*小的現(xiàn)實(shí)，是不公正的。
　　以此次美國(guó)實(shí)施特保限制的三類(lèi)紡織品之一的針織襯衫（338／339類(lèi)）為例，在2004年，由于配額限制，從中國(guó)（擁有152 0173 3840萬(wàn)紡織產(chǎn)業(yè)工人）進(jìn)口2816081打，只占美國(guó)進(jìn)口總量的0.87％，中國(guó)的份額只相當(dāng)于洪都拉斯（全國(guó)人口730萬(wàn)人）的5.15％，墨西哥（全國(guó)人口10506萬(wàn)人）的6.31％。即使2005年1~3月份中國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口比上年同期增長(zhǎng)1257.87％，其總量也只占洪都拉斯的52.02％，墨西哥的67.65％，占美國(guó)全部進(jìn)口的7.15％。今年一季度，美國(guó)的全部進(jìn)口增長(zhǎng)了17.73％，無(wú)論從全部進(jìn)口增幅還是中國(guó)所占份額都?jí)虿簧蠈?duì)美國(guó)市場(chǎng)的擾亂。
　　另外兩類(lèi)也是如此。棉制褲子（347／348類(lèi)）2004年的配額只占1.62％，今年一季度，中國(guó)產(chǎn)品份額只占13.75％；棉、化纖內(nèi)衣（352／652類(lèi)）2004年的配額只占1.97％，今年一季度中國(guó)產(chǎn)品份額也只占到8.04％。由此可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)此三類(lèi)產(chǎn)品設(shè)限理由明顯不足。
　　設(shè)限將損害各方利益
　　 杜鈺洲重申，中國(guó)作為WTO成員，享受自由貿(mào)易平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)宜是不容損害的，同時(shí)對(duì)于維護(hù)全球自由貿(mào)易新秩序也是高度負(fù)責(zé)的。中國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不是追求數(shù)量的規(guī)模擴(kuò)大，而是質(zhì)量效益的提高，并一直致力于與各國(guó)同行業(yè)探討互補(bǔ)合作創(chuàng)造共贏的未來(lái)。針對(duì)當(dāng)前世界貿(mào)易中出現(xiàn)的新矛盾和新摩擦，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)商共同解決，設(shè)限只會(huì)使各方利益都受到損害。
　　 數(shù)據(jù)表明，我國(guó)政府從去年下半年開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)的一系列控制紡織品服裝出口增量的措施，已產(chǎn)生了積*效果。今年一季度，我國(guó)對(duì)非設(shè)限地區(qū)紡織品服裝出口增幅為5.06％，其中1~2月增幅11.60％，3月當(dāng)月則呈負(fù)增長(zhǎng)，為－8.25％，這說(shuō)明年初開(kāi)始實(shí)行的從量征稅的措施奏效，甚至犧牲了非設(shè)限地區(qū)的部分行業(yè)利益。而一季度我國(guó)紡織品服裝出口增長(zhǎng)幅度比上年同期下降5.5個(gè)百分點(diǎn)也是控制出口總量措施見(jiàn)效的*好證明，表現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中謀求互利和穩(wěn)定的誠(chéng)意。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)的外資企業(yè)紡織出口已占全國(guó)紡織品出口的35％。另有業(yè)內(nèi)人士表示，美國(guó)此次單方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限，不僅將對(duì)本國(guó)的零售商和原料生產(chǎn)商產(chǎn)生不利影響，也將影響其在中國(guó)投資的紡織服裝企業(yè)的利益。據(jù)了解，今年前兩個(gè)月，在山東對(duì)美國(guó)出口的增長(zhǎng)中，外資企業(yè)提供了*多的增長(zhǎng)份額。此外，2004年，山東省紡織品加工貿(mào)易企業(yè)（主體為外資企業(yè)）共進(jìn)口棉花46.5萬(wàn)噸，其中18.2萬(wàn)噸來(lái)自美國(guó)。美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品重新設(shè)置配額，不僅這些外資企業(yè)的出口將受到*大影響，美國(guó)的棉農(nóng)和棉花出口商也將受到影響。因?yàn)樵O(shè)限等不可預(yù)測(cè)的原因影響行業(yè)信心，今年一季度我國(guó)紡機(jī)進(jìn)口額大幅下降，出現(xiàn)－28.72％的負(fù)增長(zhǎng)，其中包括來(lái)自歐盟國(guó)家的進(jìn)口。