2010年，我國在實現(xiàn)糧食“七連增”的同時，保持了種植業(yè)各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；2011年，是“十二五”的開頭年，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。如何在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中保持種植業(yè)發(fā)展的良好勢頭？近日召開的全國種植業(yè)工作會議給出了答案：千方百計促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，努力增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力確保蔬菜均衡供應，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。重中之重的任務是，力爭夏糧增產(chǎn)、早稻恢復、秋糧穩(wěn)定，力爭減產(chǎn)的省份恢復增產(chǎn)、增產(chǎn)的省份穩(wěn)定不減，確保糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)繼續(xù)增產(chǎn)。如何確保這些主要任務落實到位，不打折不走樣？全國種植業(yè)會議提出要扎實抓好大力發(fā)展緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等八項重點工作，本刊特編發(fā)摘要，以饗讀者。――編者

【高產(chǎn)創(chuàng)建】

高產(chǎn)創(chuàng)建要在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進，加大投入、創(chuàng)新機制，發(fā)揮更大的輻射帶動作用。2011年，糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片安排1萬個，增加1倍。

因地制宜地實施整鄉(xiāng)整縣整建制推進覆蓋更大范圍，實現(xiàn)更大面積均衡增產(chǎn)。2011年選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進試點。

開展大協(xié)作整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建，需要加強協(xié)調(diào)配合，實行行政、科研、生產(chǎn)大協(xié)作，推進各項措施落實。要積*爭取財政、發(fā)展改革、綜合開發(fā)、國土、水利等涉農(nóng)部門的支持，充分發(fā)揮科研院校專家的作用，引導他們投身到高產(chǎn)創(chuàng)建中來。統(tǒng)籌利用好各種投資項目，集中資源、集中力量、集約項目，合力推進。

創(chuàng)新機制注重發(fā)揮行政的引導和技術(shù)的指導作用，形成工作合力；注重科研成果的轉(zhuǎn)化應用，加快新品種新技術(shù)的推廣；注重探索社會化服務的新模式，推進規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化服務。

推進標準化生產(chǎn)做到設施標準化、技術(shù)模式化、管理規(guī)范化，在更高層次上提升生產(chǎn)水平。

【統(tǒng)防統(tǒng)治】

2011年，**在水稻、小麥、玉米三大糧食主產(chǎn)區(qū)的800個縣，棉花、蔬菜、甘蔗三個經(jīng)濟作物病蟲害重發(fā)生關(guān)鍵區(qū)域的100個縣，遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)的200個縣，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積*推行全程承包模式。

整合資源，加大投入繼續(xù)增加農(nóng)機具購置補貼用于植保機械的資金規(guī)模，爭取把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入防災增產(chǎn)技術(shù)項目補助范圍，重點用于支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)推廣和新型植保機械開發(fā)。病蟲害應急防治經(jīng)費的使用要與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合，支持專業(yè)化服務組織開展應急防治作業(yè)。各地要積*爭取財政支持，尤其是要爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

大力培育專業(yè)化服務組織要在資金、病蟲害信息、防治技術(shù)等方面，加大對專業(yè)化服務組織的扶持力度，培育一支反應快速、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的病蟲害專業(yè)化防控隊伍。今年農(nóng)業(yè)部要制定專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法，統(tǒng)一服務標識，公布一批合格的服務組織并以農(nóng)業(yè)部名義授牌。

加強對專業(yè)服務人員的培訓結(jié)合陽光工程等項目的實施，開展從業(yè)人員技能培訓，推行持證上崗，提高服務水平。同時，要大力推廣綠色防控技術(shù)，重點在大中城市蔬菜基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、園藝作物標準園和反季節(jié)蔬菜基地，推廣生物防治、物理防治、安全用藥等綜合防控技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

【市場監(jiān)管】

各地要會同工商、公安、質(zhì)檢等部門，堅持不懈地開展好關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)資打假專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，堅決打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為。

強化對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管要把監(jiān)管的重點放在生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位上，關(guān)口前移，源頭控制，建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。尤其是加大對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)管，并在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域的重點生產(chǎn)縣推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點，做到實名購藥，掌握高毒農(nóng)藥銷售流向。

加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度健全“檢打聯(lián)動”和“大要案聯(lián)合查處”機制，進一步加大農(nóng)藥、化肥、種子市場監(jiān)督抽查力度，及時通報抽檢結(jié)果。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法企業(yè)，要依法懲處。

嚴格登記審批，完善品種淘汰和退出機制對行政許可的產(chǎn)品，要嚴格登記評審，嚴把市場準入關(guān)。在科學論證的基礎(chǔ)上，停止高毒農(nóng)藥新增登記，依法禁用一批高毒農(nóng)藥。依法退出一批不適宜生產(chǎn)的作物品種。

加強法律法規(guī)建設《農(nóng)藥管理條例》修訂工作正積*推進，爭取盡早頒布實施。要配合全國人大農(nóng)委，啟動《種子法》修訂的調(diào)研工作，爭取列入立法修訂計劃。加快《農(nóng)作物品種審定辦法》等配套規(guī)章的修訂工作，繼續(xù)做好肥料立法調(diào)研工作，推進依法治農(nóng)、依法建農(nóng)。

【標準園創(chuàng)建】

2011年，園藝標準園創(chuàng)建安排1000個，增加800個。標準園創(chuàng)建要在拓展上下功夫，擴大規(guī)模，提升層次。

推進由“園”到“區(qū)”的拓展要轉(zhuǎn)變觀念，不能僅僅把園藝作物標準園創(chuàng)建規(guī)模局限在一個千畝的小園，而應該把工作的著力點放在擴大規(guī)模、逐步由“園”向“區(qū)”拓展，提升標準園創(chuàng)建的層次和水平。實施范圍逐步由1000畝擴大到5000畝以上，在園藝作物專業(yè)村實施整村推進，有條件的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實施整鄉(xiāng)整建制推進。

推進由產(chǎn)向銷拓展標準園不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)標準化，而且要實現(xiàn)產(chǎn)品品牌化，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。要發(fā)揮標準園產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，加強標準園與大型零售商的合作，**實現(xiàn)農(nóng)超對接。今后在大中城市的超市，都能看見標準園的產(chǎn)品和標識。要做大龍頭企業(yè)、做強農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)響產(chǎn)品品牌、拓寬營銷渠道，建立風險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，全面提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

【節(jié)本增效】

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和節(jié)能減排提出了更為緊迫的要求，2011年要創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，力爭在測土配方施肥和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣上取得新突破。

深入推進測土配方施肥實施整建制推進。要以示范縣創(chuàng)建為“抓手”，實行整建制推進，在技術(shù)進村入戶、科學施肥到田有新突破，切實提高技術(shù)覆蓋率。**在高產(chǎn)創(chuàng)建和標準園中示范推廣。高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標準園要**普及、高標準應用測土配方施肥技術(shù)，發(fā)揮示范帶動作用，特別是要在果樹、蔬菜等園藝作物推廣應用上有新突破。創(chuàng)新服務模式和推廣機制。引導肥料供銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、科技示范戶等參與測土配方施肥，積*探索“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”的服務模式。加快構(gòu)建配方肥產(chǎn)供施網(wǎng)絡，鼓勵有條件的地方建立健全鄉(xiāng)村配肥站。

積*發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)確立重點地區(qū)、優(yōu)勢作物的主體技術(shù)模式。進一步提高針對性和適用性，確立不同區(qū)域的主推技術(shù)模式，突出抓好西北的甘陜寧晉、東北西部及內(nèi)蒙古東部等重點地區(qū)，加強協(xié)作，加大投入，加快推廣。建立以政府為主導、社會共同參與的投入機制。要抓住國家加強農(nóng)田水利建設的有利時機，爭取把農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設施和配套設備納入建設范圍，加大資金和項目支持。要充分利用農(nóng)機購置補貼、關(guān)鍵技術(shù)補貼及各級財政支農(nóng)資金，支持企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民群眾推廣應用節(jié)水技術(shù)。

【防災減災】

一手抓增產(chǎn)技術(shù)的推廣，一手抓防災措施的落實，這是同向作用的兩項任務，也是農(nóng)業(yè)部門一項經(jīng)常性的重要工作。

預警要早適應氣候變化的新趨勢，制定完善防災減災預案。加強與氣象部門的聯(lián)系，適時發(fā)布預警信息。從事種植業(yè)管理的同志，要始終繃緊防災減災這根弦，高度關(guān)注每個重要農(nóng)時、每次重大天氣變化，認真分析可能帶來的影響，準確掌握墑情、苗情、災情，及時采取有針對性的措施。各地既要主動調(diào)度分析、為當?shù)卣敽脜⒅\，又要及時向上級農(nóng)業(yè)部門報送信息、以便科學指導抗災救災，這是一項基本的要求。

反應要快對突發(fā)的災害，要適時啟動應急響應，科學制定應對技術(shù)路線，開展技術(shù)服務，指導農(nóng)民科學抗災，搞好生產(chǎn)恢復。要根據(jù)抗災救災的需要，及時搞好種子、肥料等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應。同時，還要做好宣傳發(fā)動工作，引導農(nóng)民群眾及時救災，動員各方面力量合力抗災，營造防災救災的良好氛圍。

措施要實防災抗災既要及時，更要科學。不同災種的影響不一樣，同一災種發(fā)生在作物的不同生育階段影響也不一樣。要因時、因地、因災制定相應的技術(shù)方案，加強分類指導，大力推進科學抗災。這是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢所在。同時要大力推廣成熟的防災增產(chǎn)技術(shù)，加快構(gòu)建防災減災長效機制，變被動救災為主動避災。